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索引号: 11341700003244975E/202006-00080 组配分类: 其余文件
发布机构: 市发改委 主题分类: 综合政务 / 公民 / 别的
称号: 安徽省实行长江三角洲地域一体化生长打算纲领步履打算 文号:
有用性: 有用 发布日期: 2021-06-22
天生日期: 2021-06-22
安徽省实行长江三角洲地域一体化生长打算纲领步履打算
发布时候: 2021-06-22 08:52 浏览次数: 字体: [ ]

党中间、国务院将长三角一体化生长回升为国度计谋,出台《长江三角洲地域一体化生长打算纲领》(以下简称《打算纲领》),擘画了新期间长三角一体化生长雄伟蓝图,进一步完美了中国鼎新开放空间款式,对增强长三角地域立异才能和环球协作力、建设古代化经济系统、更好引领长江经济带生长和更好办事天下生长大局意思严重。

安徽河山面积、常住生齿别离占长三角的39.1%、28.1%,立异活泼微弱,制作特点光鲜,生态本钱精采,本地要地广漠。全域归入长三角一体化生长国度计谋,晋升了安徽在天下生长款式中的地位,为更好阐扬比拟上风、增添生长动能、完成全部跃升带来了汗青性机缘。但也要看到,安徽生长不平衡不充实题目比拟凸起,综合协作力不强,在长三角更高品德一体化生长历程中,面临新的压力和挑衅。将来一个期间,是安徽周全开启社会主义古代化建设新征程的关键期间。要紧紧掌握长三角一体化生长回升为国度计谋的严重机缘,在上海龙头动员下,联手苏浙,扬皖长处,自步履为,彰显安徽担任,阐扬安徽感化,作出安徽进献。

为深切贯彻习近平总布告对于鞭策长三角更高品德一体化生长首要唆使唆使精力,周全落实《打算纲领》,连系安徽现实,拟定本步履打算。规模包含全省16个市,此中,合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城8个市为中间区。打算期为2019—2025年,严重题目瞻望到2035年。

 一、全部请求

(一)指点思惟

以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深切贯彻习近平总布告对于鞭策长三角更高品德一体化生长首要唆使唆使精力,深切贯彻习近平总布告观察安徽首要发言精力,周全落实《打算纲领》,对峙重生长理念,对峙鞭策高品德生长,对峙以供给侧打算性鼎新为主线,紧扣“一体化”和“高品德”两个关键,根据立异共建、调和共进、绿色共保、开放双赢、民生同享根基准绳,对峙上海龙头动员,联手苏浙,扬皖长处,打造具备首要影响力的科技立异策源地、新兴财产堆积地、绿色生长榜样区,鞭策制功课高品德生长,鞭策城乡深度融会,建设长三角联通中西部的首要开放关键,为打造“一极三区一洼地”作出安徽进献,奋力首创古代化五大生长夸姣安徽建设新场合排场。

在实行《打算纲领》历程中,重视掌握好四个方面的请求。

对峙落实国度计谋,自动担任作为。果断从命办事国度计谋,果断把党中间、国务院决议打算支配和《打算纲领》请求不折不扣落到实处。同时,聚焦最需抢先冲破、最能增强大众获得感的范畴,增强鼎新步履集成立异,敢想敢做,敢闯敢试,摸索构成具备安徽特点的更高品德一体化生长途径与款式。

对峙周全等高对接,阐扬比拟上风。进一步束缚思惟,果断废除条条框框、思惟定势、途径依靠,在思惟看法、系统体例机制、政策办法、严重平台、重点名目等方面,与沪苏浙全方位对标对接。同时,强化协作协作、鞭策错位生长,阐扬上风、拉长长板,在一体化生长中进一步强化科技立异力,增添财产新活气,晋升生态协作力,为安徽高品德生长注入强大动能。

对峙成立环球视线,强化立异引领。放眼环球、安身大局,更高程度扩展开放,兼顾操纵国际国际两个市场、两种本钱,周全晋升开放型经济程度。同时,一直把立异摆在应答环境变更的凸起地位,对峙变中求新、新中求进、进中冲破,对标顶级、缔造一流、打造出色,塑造更多依靠立异的引领型生长。

对峙中间区抢先冲破,全省域一体鞭策。中间区要拉高标杆、抢先接轨、抢进步前辈位,加速与沪苏浙中间区联动,辐射动员全省加速生长。同时,充实激起各地自动性、缔造性,自动对接沪苏浙,强化财产协同生长,完美底子步履办法系统,晋升大众办事才能,构成多主体、多层级、多范畴集成鞭策的精采态势。

(二)生长方针

到2025年,首要经济方针增幅对峙前线,人均程度绝对差异进一步削减,中间区古代化程度较着前进,全省域与沪苏浙一体化生长程度较着晋升,城乡地域、科创财产、底子步履办法、生态环境、大众办事、系统体例机制等范畴一体化获得本色性停顿。

——城乡地域调和生长程度较着晋升。地域联动协作、城乡融会生长、上风充实阐扬的生长态势开端构成。合肥都会圈能级和同城化程度较着前进,“一圈五区”高效联动。中间区人均GDP到达长三角均匀程度的80%,全省人均GDP与长三角均匀程度的差异延续削减,中间区城乡住民收入差异节制在2.23:1之内,常住生齿城镇化率到达62%。

——科创财产融会程度较着晋升。协同立异系统加倍完美,科技立异策源功效进一步增强,科技立异对前进财产链程度、晋升财产协作力的驱动感化较着增强。“高新基”全财产链名目系统高效运转,加速构成多少天下级新兴财产集群。全省研发投入强度到达2.5%以上,科技前进进献率到达65%,高技术财产产值占规模以上财产总产值比重到达16%摆布。

——底子步履办法联通程度较着晋升。古代轨道交通运输系统根基构成,省际公路灵通才能较着晋升,机场打算和功效定位不时优化,港口航道一体化协异性进一步增强,能源互联互通、互济互保才能较着前进,新一代信息底子步履办法加速建设、聪明操纵加速拓展,水宁静保证才能延续增强。铁路网密度到达507千米/万平方千米,高速公路密度力图到达4.85千米/百平方千米,5G收集笼盖率到达80%摆布。

——生态环保共治程度较着晋升。绿色生长生态本底进一步夯实,长三角生态樊篱功效充实阐扬。环境操持联防联控系统加倍慎密健全,凸起环境题目获得有用操持。生态环境协同羁系系统根基成立,地域生态弥补机制加倍完美。细颗粒物(PM2.5)均匀浓度到达国度查核请求,设区市空气品德精采天数比率到达80%以上,跨界河道断面水质达标率到达80%,单位GDP能耗降落完成国度下达使命。

——民生同享程度较着晋升。根基大众办事保证程度较着前进,根基大众办事均等化一体鞭策。非根基大众办事供给才能和供给品德周全晋升,公民大众夸姣糊口须要根基知足。人均大众财务收入增速高于长三角均匀程度,休息春秋生齿均匀受教导年限到达11.1年,人均希冀寿命到达78岁。

——一体化系统体例机制根基成立。限定一体化生长的行政壁垒和系统体例机制妨碍有用废除。本钱因素有序勾当,同一开放市场开端成立。对内对外开放程度较着晋升,轨制做爱易本钱较着降落,“四最”营商环境加速构成。

到2035年,与沪苏浙一体化生长机制高效运转,立异创业缔造活气充实开释,城乡地域差异进一步削减,底子步履办法互联互通周全完成,根基大众办事程度趋于平衡,生态环境底子恶化,公民根基糊口保证程度与长三角均匀程度大致相称,古代化经济系统根基构成,高品德一体化生长款式根基构成,古代化五大生长夸姣安徽根基建成。

二、高品德鞭策“一圈五区”建设,鞭策地域调和生长

安身比拟上风,对峙全部鞭策、重点冲破,进一步明白生长定位和主攻标的方针,增强与沪苏浙对标对接、协作共进,构成焦点引领、板块联动、多点撑持、特点光鲜的地域生长新款式。

(一)高品德建设合肥都会圈。晋升合肥省城都会能级,加速都会圈同城化步调,建设具备较强影响力的国际化都会圈、撑持全省生长的焦点增添极。(1)增强合肥引领动员力。加速科技、财产、轨制立异,晋升绿色、开放、同享程度,完美古代综合交通运输系统,撑持到场长江中游都会群建设,加速打造具备国际影响力的立异之都、国际构造和总部经济堆积区、长三角天下级都会群副中间、联通中西部首要开放关键的节点都会。(2)鞭策都会圈同城化步调。加速合六经济走廊、合淮蚌财产走廊建设,自动建设合芜、合马、合铜、合滁、合桐生长带,有序鞭策都会圈扩容提质。以强化轨制、政策和情势立异为引领,以底子步履办法一体化和大众办事一卡通为出力点,构建方便的都会通勤圈、良好糊口圈、功效疏解承载地。(3)深切与长三角都会圈调和联动。重点增强与南都门会圈协同生长,打造东中部地域调和生长典型。增强与上海大都会圈对标对接,深切与杭州、宁波都会圈互动互补,共建长三角天下级都会群。

(二)加速生长合芜蚌国度自立立异树模区。周全对接沪苏浙的国度自立立异树模区,鞭策立异链与财产链深度融会,打造财产立异进级引领区、科技功效转化树模区、科技系统体例鼎新和立异政策先行区、大众立异创业缔造生态区,更好引领和办事全省立异生长。(4)加速财产立异进级。以G60科创走廊为依靠,鼎力生长新兴财产,革新进级传统财产,自动培养将来财产,出力鞭策财产迈向中高端。成立健全财产协同生长机制,强化全财产链协作,协力打造多少天下级财产集群。以合肥、芜湖、蚌埠国度级高新区为焦点,充实阐扬各类财产园区特点上风,鞭策财产立异进级,打造具备首要影响力的品牌园区。撑持蚌埠依靠高新区成立科技立异特点园区。(5)强化科技功效转移转化。成立合芜蚌国度科技功效转移转化树模区,增强与浙江、上海闵行、苏南等现有树模区对接,共建科技功效转移转化洼地。(6)鞭策科技系统体例鼎新。用活用好周全立异鼎新尝试功效,进一步完美科研构造操持,健全科研评估系统,激起立异人材活气,强化科技金融撑持,增进常识产权掩护,构建布满活气的科技生长系统体例机制和政策撑持系统。(7)优化立异创业缔造生态环境。不时完美创业孵化链条,撑持科学家和企业家连系展开科技创业,搭建同享融会的立异创业办事平台,培养爆发式生长的企业主体,构成立异创业生态系统。

(三)晋升生长皖江都会带承接财产转移树模区。凸起“承接”导向、“树模”功效和“中间区”定位,高品德承接财产转移,踏实鞭策水清岸绿财产优斑斓长江(安徽)经济带建设,打造引领全省高品德生长的撑持带。(8)增强生长新动能。对接沿沪宁财产立异带和G60科创走廊,强化合肥、芜湖“双核”因素会聚力,晋升马鞍山、铜陵、池州、滁州、宣城等都会能级,强化立异驱动,加速科技功效转化,加大承接财产转移力度,错位承接、高端承接、链式承接、集群承接,尽力在新兴财产生长、传统财产晋升、将来财产打算上不时冲破。(9)晋升生长撑持力。对峙共抓大掩护,不搞大开辟,优化沿江财产打算,加速鞭策长江(安徽)经济带绿化丑化生态化。对标对接沪苏浙财产园区,鞭策各类开辟区特点生长,拟定增进江北、江南财产集合区鼎新立异生长实行打算,撑持集合区与沪苏浙展开协作共建。进一步完美底子步履办法系统,构建周全对接沪苏浙的古代化综合交通收集,在全省抢先完成5G全笼盖。加速晋升大众办事程度,创优营商环境,增强引领高品德生长“软气力”。(10)增强安庆地域重点都会建设。强化古代化底子步履办法系统建设,鼎力培养新兴财产,加速装备制作等传统上风财产向中高端生长,打造天下首要的古代绿色宁静综合性化工财产基地,成为动员皖东北、辐射皖赣鄂交壤地域的首要增添极。

(四)高程度打造皖北承接财产转移会聚区。充实阐扬皖北地域食粮主产区、休息力、煤电本钱、花费市场等上风,在保证国度食粮宁静的底子上,有序承接财产转移,打造地域高品德生长新的增添极。(11)集合粗放承接。拟定皖北承接财产转移会聚区建设实行打算,挑选一批前提较好的开辟区与沪苏浙展开园区结对共建,强化地皮供给、环境容量、财税金融等政策撑持,重点生长古代农业、文明游览、大安康、医药、农产物加工等特点财产及配套财产,自动承接沪苏浙中间区工程机器、轻工食物、纺织打扮等传统财产进级转移,有序承接新型、绿色重化财产,力图骨干企业迁徙布点、相干企业配套跟进,完成全财产链高品德承接。(12)夯实承接底子。慎密连系华夏都会群、淮河生态经济带建设,周全晋升综合交通运输才能,运营鞭策皖北城际轨道和综合运输关键建设。晋升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等都会能级,增强会聚力、动员力。加速鞭策园区提质增效,补齐配套短板。增能人材步队建设,强化休息职业妙技培训。(13)增强阜阳地域重点都会建设。依靠商合杭、郑阜高铁守旧运营等有益前提,鼎力生长机器电子、绿色食物、古代医药、邃密化工、再生本钱操纵等上风财产,加速生长商贸物流、文明游览等古代办奇迹,打造首要的国度综合物流关键载体都会,成为动员皖北、撑持华夏都会群生长的首要增添极。

(五)鼎力复兴皖西大别山反动老区。依靠农林、矿产、生态、游览等本钱上风和财产底子,出力生长顺应性财产和特点经济,尽力打造天下首要的特点良好农产物供给基地和游览康养地。(14)生长特点上风财产。晋升六安都会能级。成立一批特点农产物上风区,培养大别山地舆标记农产物品牌。做好“水文章”,增进水本钱上风向财产上风转化。自动承接财产转移,做大做强古代农业、农产物深加工、医药、大安康等特点财产及配套财产,整合开辟铁矿等上风矿产本钱,晋升生长汽车及汽车零部件、高级纺织打扮、电子信息、高端装备等制功课。(15)强化白色文明传承。把宏扬大别山精力与宏扬红船精力等连系起来,深度开辟白色、生态、文明等游览本钱,鼓动勉励指点各类本钱打算建设一批安康医疗、摄生养老名目,打造长三角高品德白色游览树模基地和康养基地。(16)晋升精准脱贫底子撑持力。实行大别山反动老区对外联统统道建设工程,鞭策毗连大别山反动老区的铁路、高速公路、干线机场建设。

专栏1  大别山反动老区对外联统统道建设工程

加速合肥—安庆—九江高铁建设,完工建设沿江高铁武汉—六安(北)—合肥—南京段、六安—安庆(景德镇)铁路、合肥—新桥机场—六安城际铁路等名目,展开合肥—襄阳—安康、沿淮铁路、安徽北沿江铁路、宿松—望江—宣城城际铁路、安庆—枞阳—铜陵市域铁路等名目打算研讨和后期使命。

加速G42S沪汉高速公路有为—岳西段、G40沪陕高速公路合肥—大顾店—叶集段、G4212合安高速公路改扩建等名目建设,鞭策宣商高速公路合肥—金寨—商城段、合武高速公路地狱寨干线、合肥—霍邱—阜阳高速公路等名目后期使命,展开安庆—九江高速公路、北沿江高速公路有为—安庆段等名目后期研讨。

鞭策新建金寨机场、迁建安庆机场后期研讨。

(六)高规范建设皖北国际文明游览树模区。深实在行皖北国际文明游览树模区打算,加速建设斑斓中国建设先行区、天下一流游览方针地、中国优异传统文明传承立异区。(17)成立国度全域游览树模区。根据国际游览都会规范,晋升黄山都会能级。出力鞭策树模区生态、文明、体育、游览、科技融会互动,建设新安江百里大画廊、皖南川藏线、石台原生态最美山乡等,周全晋升文明游览生长品德和国际化程度。(18)深切与沪苏浙游览协作。鞭策苏浙皖、浙皖闽赣生态游览和全域游览协作,连系打造跨界文旅佳构、风景廊道、黄金线路,打算建设杭黄国际黄金游览线、“皖浙一号风景道”等佳构游览线路。(19)自动打造新安江生态经济树模区。严守生态掩护红线,周全增强生态修复,强力鞭策净化防治,实行丛林和湿地本钱掩护等严重生态工程。买通绿水青山与金山银山转化通道,加速生态财产化、财产生态化,构成以生态游览、徽文明、大安康、绿色食物等为主导的生态经济财产系统。鞭策黄山市融入杭州都会圈,共建杭黄绿色财产带。

三、强化立异才能建设,协力打造科技立异配合体

依靠“四个一”立异主平台和“一室一中间”分平台,构建“高新基”全财产链名目系统,增进底子研讨、操纵底子研讨、技术立异融通生长,不时晋升协同立异才能,打造具备首要影响力的科技立异策源地。

(一)构建高程度科技立异平台系统。着眼财产链打算立异链,以合肥、上海张江综合性国度科学中间“两心共创”为牵引,以合肥滨湖科学城建设为首要载体,构成多点撑持、多层并进的立异平台系统。(20)加速国度尝试室成立和严重科技底子步履办法集群建设。以合肥为总部,兼顾各方立异气力,加速中国科学院量子信息与量子科技立异研讨院建设,鞭策合肥综合性国度科学中间能源研讨院、野生智能研讨院建设,争创相干范畴国度尝试室,摸索国度尝试室运转建设情势。加速实行严重科技底子步履办法集群建设工程。(21)鞭策国度重点尝试室和穿插前沿研讨平台建设。加大对火警科学、深部煤矿采动呼应与灾难防控、茶树生物学与本钱操纵等国度重点尝试室及合肥微规范物资科学国度研讨中间等撑持力度,鞭策在皖中科院“十三五”科教底子步履办法建设。鞭策安徽省尝试室、安徽省技术立异中间建设和新打算,培养国度级科技立异平台“豫备队”。(22)撑持各类首要科技立异平台建设。撑持中国科学技术大学进步前辈技术研讨院、上海交通大学安徽陶铝新材料研讨院、清华大学合肥大众宁静研讨院、北京航空航天大学合肥立异研讨院的焦点立异平台归入合肥综合性国度科学中间建设规模,加速中国工程科技生长计谋安徽研讨院等建设,鞭策国度临床尝试医院(中科院临床研讨医院)报告建设,自动争夺国度超算中间、临床医学研讨中间打算落户,共建中科院芜湖机器人及智能制作研讨院等。环绕严重科技步履办法,打造一批指向明白的科技立异功效性平台。撑持各市着眼财产生长,自动展开与长三角高校、科研院所协作,加速各类科技立异平台建设。

专栏2  长三角科技立异配合体建设工程

以合肥、上海张江两大综合性国度科学中间“两心共创”鞭策原始立异,以上海、南京、杭州、合肥“四城同创”鞭策技术立异,以沪通、宁苏锡、杭甬、合芜蚌“多组团联创”鞭策财产立异。鞭策组建科技立异配合体委员会,配合出资成立长三角立异生长基金,成立合肥、上海张江综合性国度科学中间常态化对接机制。加大底子研讨、操纵底子研讨、技术立异协作力度,连系废除一批限定立异因素跨地域勾当的轨制妨碍,共建一批严重底子研讨平台、财产立异平台和财产协作园区,霸占一批“洽商”个性关键技术,构成一批具备国际影响力的严重科技功效,增进科技功效转移转化,构成机制高效、协同立异、功效同享、活气爆发的科技立异配合体。

 

专栏3  合肥滨湖科学城(合肥滨湖新区)建设工程

体例完美合肥滨湖科学城(合肥滨湖新区)全部打算,成立高效力运转机制,自动构建高品德立异办事系统,建设国度尝试室焦点区、大科学拆卸集合区、教导科研会聚区、产学研用立异功效孵化加速转化区“四个先行区”,集合打算一批严重科技底子步履办法和穿插前沿研讨平台,配套建设国际化的教导、医疗、文明、商业、文娱等大众办事步履办法,会聚技术、资金、人材等立异因素,打造国度尝试室和合肥综合性国度科学中间的首要载体和展现窗口。聚力建设古代化的途径交通系统、绿色空间系统、大众办事系统、聪明操持系统“四个系统”,打造古代都会建设新洼地。聚力建设具备国际协作力的高端计谋性新兴财产、进步前辈制功课、古代办奇迹、古代农业“四个财产群”,打造高品德生长新洼地。自动争创国度级合肥滨湖新区。

 

专栏4  严重科技底子步履办法集群建设工程

加速聚变堆主构造键系统综合研讨步履办法等建设,争夺合肥进步前辈光源、大气环境平面探测尝试研讨步履办法、强光磁集成尝试拆卸等预研名目归入国度相干打算,运营鞭策一批新的严重底子步履办法预研,晋升合肥同步辐射光源等已建成步履办法机能程度。展开合肥综合性国度科学中间大科学拆卸集合区建设。增进长三角严重科技底子步履办法集群化生长和开放同享机制建设,完成现有严重科技底子步履办法同享共用,进一步晋升拆卸运转程度和效力。

(二)构造实行严重科技连系攻关。面向国度严重须要、天下科技前沿、生长重点范畴,聚焦“洽商”焦点关键技术,构造连系科技攻关,力图获得更多首创性功效和前瞻性冲破。(23)增强科技立异前瞻打算。聚焦信息、能源、安康、环境及其穿插范畴,重点撑持计谋性前沿底子研讨和新兴财产的操纵底子研讨,出力冲破一批动员技术立异、增进财产反动的前沿科学题目。连系争夺量子通讯与量子计较机、脑科学与类脑研讨、天地一体化信息收集等严重名目,和国度科技严重专项、重点研发打算等国度科技打算名目。撑持高校、科研院所配合到场国际热核聚变尝试堆打算(ITER)等国际大科学打算和国际大科学工程。(24)集合冲破一批“洽商”焦点关键技术。对接国度打算,在新一代信息技术、高端装备制作、新材料、性命安康、绿色技术、新能源、智能交通等范畴,经由历程一市三省连系科技攻关、揭榜挂帅等体例,冲破一批焦点关键技术。

专栏5  “高新基”全财产链名目系统建设工程

环绕办事国度计谋,聚焦增强科技立异才能,整合上风本钱,充实阐扬相干政策叠加效应,以高科技攻关为标的方针,以新范畴财产立异为落点,以底子步履办法战争台载体建设为撑持,成立健全“高新基”全财产链名目库,延续加大投入力度,强化系统体例机制保证,完成三类名目“信息同享、分层操持、科学评估、静态调剂、融通生长”,加速构成集原始立异、技术立异、财产立异为一体的名目系统和科技立异全链条款式,为安徽立异型省分建设供给强大能源撑持。

(三)鞭策科技功效转移转化。增强科技功效转移转化地域联动,鞭策技术市场互联互通,增进更多科技功效会聚转化。(25)加速技术转移转化平台系统建设。打造安徽科技大市场,增强与上海技术买卖所、江苏省技术产权买卖市场、浙江科技大市场联动生长,共建环球立异功效集散中间。撑持国度技术转移东部中间在安徽展开技术转移办事,鼓动勉励高校、科研机构建设专业化技术转移平台,撑持合肥、芜湖、宣城等市到场长三角地域技术市场同盟,配合打造长三角技术转移办事平台和专利信息本钱库,增进科技功效跨地域转移转化与奉行操纵。(26)完美科技功效转移转化机制。实行撑持科技型草创企业生长等政策,摸索成立科技功效限时转化机制,鼓动勉励设立各类财产投资基金、股权投资基金、科技立异基金、科技功效转化指点基金,鼓动勉励保险机构为科技功效转化操纵供给保险办事,连系培养技术转移操持职员、技术掮客人、技术司理人等人材步队,成立综合性国度科学中间及其余平台首要科技立异功效技术熟化、财产孵化、企业对接、功效落地的完全机制,常态化举行大院大所对接勾当、科技立异功效转化买卖会等,鼎力撑持科技功效在县域转化,展开科技功效操纵树模和科技惠民工程。

专栏6  安徽科技大市场打造工程

依靠安徽立异馆,强化科技功效展现、常识产权买卖、科技孵化办事功效感化,整合全省各类常识产权和技术买卖平台主体,组建法人主体运作、线上线下互动的安徽科技大市场。经由历程会聚功效、资金、人材、办事、政策等各类立异因素,对接投融资机构、高校、科研院所和企业等,构建“政产学研用金”六位一体科技功效转化买卖机制,完美技术转移与产权买卖办事系统,按期展开科技功效路演展现、对接买卖勾当,打造天下抢先、国际有影响的安徽科技大市场。

 

专栏7  科技功效操纵树模和科技惠民工程

聚焦大众宁静、食物宁静、民生保证、生态环境、聪明都会等社会生长重点范畴,强化与沪苏浙科技立异跟尾,通顺个性技术互换渠道,加速个性技术的功效开放与同享。自动鞭策办事长三角跨境食物宁静技术平台开辟及树模操纵。针对电子信息、生物医药、纺织印染、化工材料等范畴,配合在高新区财产废水近零排放及本钱化操纵方面展开试点使命。

构建科技惠民技术办事系统,在防灾减灾、城镇化与都会生长、品德宁静、失密科技等范畴展开云计较、大数据等新一代信息技术操纵树模,开辟大众办事数据,构成各类民生操纵,晋升大众办事程度。

(四)优化立异生态环境。出力废除妨碍科技立异的系统体例机制妨碍,立异科技金融撑持体例,充实激起各类主体立异活气。(27)深切鞭策周全立异鼎新尝试。在完美科研构造操持、健全科研评估系统、激起立异人材活气、成立科技立异连系体、强化科技金融撑持、增进常识产权掩护操纵等方面停止鼎新摸索。鞭策长三角全域展开周全立异鼎新尝试,自动奉行安徽经历,配合展开系统体例机制先行先试。(28)鞭策科技本钱开放同享。自动到场长三角大型科学仪器协作共用网建设,完美重点尝试室、大科学工程、大型仪器中间与尝试拆卸、阐发测试平台等同享机制,慢慢构建科技数据同享平台、科技文献本钱同享平台。摸索成立地域性立异券办事平台,供给方便高效的网上注册、条约备案、立异券申领和兑付等一体化办事,鞭策立异券通用通兑。(29)增强科技金融深度融会。深切鞭策科技金融试点,撑持指点科技立异投融资买卖办事平台建设。鼎新财务科技投入体例,指点和动员社会本钱投入立异勾当。扩展立异创业投资规模,撑持省财产生长基金加大对高新技术企业的投资力度。培养和生长办事科技立异的金融办事机构,鼓动勉励商业银行在国度级高新区设立“科技支行”。实行省股权托管买卖中间科技立异专板对接上交所科创板工程,鞭策具备前提的高新技术企业上市融资。(30)摸索科技立异协作情势。鼓动勉励与沪苏浙协作设立“立异飞地”,完美立异投入和功效分享机制,摸索成立研发在外、落地在皖协作情势,自动鞭策地域协同立异协作。

专栏8  省股权托管买卖中间科技立异专板与上交所科创板对接工程

阐扬省股权托管买卖中间科技立异专板平台感化,拟定实行与上交所科创板绝对接的挂牌前提、查核规范、信息表露等运营法则,构建婚配企业生长阶段的底子层、培养层、精选层的分层挂牌机制,成立省市县三级科创板企业挂牌后备本钱库,鼎力鞭策入库企业股份制革新,鼓动勉励银行、证券、保险机构为地域科创板挂牌企业供给信贷、投资保险等金融办事,打造上交所科创板上市“安徽豫备队”,孵化培养更多科技立异企业在上交所科创板首发上市,办事全省实体经济高品德生长。

四、自动承接财产转移,鞭策制功课高品德生长

强化财产打算和政策指点,自动对接和办事上海“五其中间”建设,自动承接上海非大都会焦点功效疏解和苏浙财产转移,全部融入长三角财产协作协作,打造具备首要影响力的新兴财产堆积地,加速构建古代财产系统。

(一)鼎力生长新兴财产。深切鞭策“三重一创”建设,充实操纵沪苏浙人材、科技和资金上风,环绕财产链承接财产转移,补齐、强大、拓展立异型古代财产链条,争创国度级计谋性新兴财产基地,配合打造长三角天下级制功课集群。(31)明白重点生长范畴。聚焦智能家电、电子信息、新能源汽车、机器人和野生智能范畴,联袂打造多少天下级新兴财产集群。环绕生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、拆卸式修建等范畴,强化地域上风财产协作,培养在天下具备影响力的财产集群。(32)鞭策“龙头+配套”。培养一批具备焦点协作力的国际化企业,指点龙头骨干企业展开计谋性重组,指点中小企业走“专精特新”之路,晋升财产集群的财产协作地位和全部协作力。(33)强化政策撑持。自动到场拟定长三角制功课协同生长打算。实行鞭策严重新兴财产基地高品德生长多少办法。撑持基地多源多点对接立异本钱,与上海张江、合肥综合性国度科学中间等立异平台及长三角高校院所成立持久不变的协作干系。实行基地比赛打算。强化“基地+基金”撑持系统,完美省严重新兴财产基地协同立异、协作生长机制。

专栏9  重点新兴财产集群建设工程

智能家电。以合肥、芜湖、滁州为依靠,进一步晋升安徽在智能家电范畴的底子制作才能和智能化程度,增强产物立异才能、电商营销才能建设,增强智能家电财产集群在环球的影响力。

电子信息。自动到场国度集成电路制功课立异中间等平台建设,加速建设海峡两岸集成电路财产协作尝试区,重点环绕存储、驱动、摹拟等芯片范畴,敏捷晋升集成电路制作规模和能级,撑持新型显现龙头企业经由历程超高清、柔性面板及高世代电子玻璃基板等量产技术研发动员产物立异,晋升云计较、大数据财产底子撑持才能,打造“屏—芯—端”高效协同联动生长的电子信息财产集群。

新能源汽车。撑持江淮、奇瑞、华菱星马等企业加速在新能源汽车、智能网联汽车等范畴计谋打算,加速强大财产规模,增强能源电池、机电等关键配套才能建设,自动鞭策燃料电池汽车财产化,抢先展开智能汽车测试,完成自动驾驶汽车财产化操纵,加速培养构成具备国际协作力的新能源汽车财产集群。

机器人。鞭策机器报酬主的智能制作财产加速强大,加速财产机器人智能化进级,拓展智能办事机器人和特种机器人财产化操纵,依靠芜湖机器人财产会聚生长基地,鞭策合肥、蚌埠、马鞍山等地协作协作,加速培养构成具备国际协作力的机器人财产集群。

野生智能。对峙研发攻关、产物操纵和财产培养“三位一体”鞭策,依靠“中国声谷”、合肥智能语音基地等集群,吸收国际外一流的科研院所、企业等,出力打造具备首要影响力的野生智能财产集群。

 

专栏10  芜湖航空器维修保证中间和通用航空基地建设工程

航空器维修保证中间。聚焦航空器维修保证须要,依靠芜湖宣城民航机场、芜湖三元通用机场等,环绕航空器维修保证、航空教导培训等范畴,加速打造商飞大飞机配套基地、航空位面装备出产基地、飞机轮回再制作基地,出力打造航空器维修保证中间。

通用航空基地。会聚生长通航研发制作财产链,重点打算通用航空、临空财产、空港物流和航空高端办奇迹,出力建设航空小镇和生态航空港,加速鞭策国度通用航空财产综合树模区建设。自动对接天下进步前辈航空制作企业,协作生长通勤飞机、底子锻练机、直升机、公事机、水上飞机、航空摹拟器等产物,优先生长长航时、多用处、大载重的中高端无人机,完成通航发念头、航空电子和螺旋桨产物系列化生长,加速会聚机载装备、航空部件制作、特种材料等配套财产,尽力打造国度通航研发制作财产基地。

(二)加速上风传统财产转型进级。鼎力实行制作强省计谋,自动引进良好产能,把好名目准入关、投资强度关和环境评估关,鞭策钢铁、化工、有色、建材等上风传统财产向高端化、智能化、绿色化、品牌化生长。(34)晋升传统财产立异力。撑持企业加大研发投入,实行新一轮大规模技术革新,完成全省规模以上企业技改全笼盖。加速重点制作范畴机器换人、数字化车间建设和智能工场树模,鞭策智能化生长。深切展开节能环保“五个一百”专项步履,加速完成绿色制作。实行增种类、提品德、创品牌“三品”计谋,延续展开安徽财产佳构培养步履打算。

(三)培养打算将来财产。掌握科技变更局势和花费进级趋向,阐扬财产立异上风,引进更多沪苏浙新兴财产主体,增进更多新兴财产本钱会聚。面向野生智能、古代医疗医药、新材料等财产前沿范畴,联袂打造将来财产生长洼地。(35)实行将来财产培养打算。增强量子信息、类脑芯片、下一代野生智能等新技术的研发操纵,延长从技术到样品到产物到商品的历程,加速构成一批焦点自立常识产权,开辟一批具备协作力的高端产物。加速鞭策靶向药物、免疫细胞医治、干细胞医治、基因检测等研发财产化,协作展开高端医学影象装备、超导质子喷射性医治装备、植入到场产物、体外诊断等关键个性技术研发。加速新材料技术与信息技术、纳米技术、智能技术等融会,重点生长石墨烯、第三代半导体、金属铼等前沿材料财产,鞭策立异功效转化与典型操纵。

(四)鞭策进步前辈制功课和古代办奇迹深度融会。借力沪苏浙加速古代办奇迹集堆积群生长,自动鞭策品牌化规范化,鞭策向专业化和代价链高端延长,不时晋升全财产链全部协作才能。(36)打造高程度办奇迹会聚区。聚焦金融商务、古代物流、科技办事、软件和信息办事、电子商务、人力本钱办事等出产性办奇迹重点范畴,鞭策打算优化和功效整合,增强大众办事平台建设,与沪苏浙对接协作,自动争创国度级会聚区,构成多少国际综合协作上风较着的出产性办奇迹集群。(37)鞭策办奇迹跨界融会。环绕研发设想、供给链办事、查验检测、环球维修、总集成总承包、市场营销、制作数字化办事、财产互联网、绿色节能等重点范畴,实行融会生长树模试点,撑持牵动性强的树模名目建设,培养强大一唆使范企业,鞭策全财产链条整合立异。(38)鞭策办事品牌化规范化。自动展开地域品牌晋升步履,到场长三角办事规范和羁系系统建设,构成一批办奇迹重点范畴国度、行业和处所规范,强化与“上海办事”等联动,配合塑造长三角办事品牌。(39)自动鞭策制功课主辅分手。鼓动勉励有前提的大中型制功课企业细化专业协作,剥离科技研发、物流运输、财产设想、融资租赁、商务办事、电子商务等非焦点但具备必然规模和比拟上风的办事关键,前进专业化程度。

(五)完美承接财产转移撑持系统。环绕补链延链强链和鞭策财产与立异深度融会,建优平台、做优情势、创优机制,鞭策构成高品德生长的古代财产系统。(40)共建财产立异平台系统。依靠上风财产和立异型领军企业,成立国度财产立异中间。自动争创更多国度制功课立异中间、国度工程研讨中间、国度企业技术中间等其余立异平台,打算建设一批省级财产立异平台。阐扬长三角“双创”树模基地同盟感化,撑持各类“双创”载体建设,共促创业型都会(区)建设。(41)增强立异链与财产链跨地域协同。撑持宣城、芜湖、合肥到场G60科创走廊建设,牵头建好新能源、机器人、新能源和网联汽车、通用航空等财产同盟,打造科技和轨制立异双轮驱动、财产和都会一体化生长的先行先试走廊。自动奉行“立异功效+园区+基金+‘三重一创’政策”四位一体的“四融”情势,无机链接政策本钱、立异本钱、财产本钱、因素本钱。(42)高品德共建协作园区。搭建财产转移供需信息对接和商量平台,撑持各市县挑选1个开辟区、1个主导财产高品德承接,鞭策全省各地与沪苏浙展开多种情势的财产协作。建设“一岭六县”长三角财产协作生长尝试区,增强杭州—黄山、宣城—湖州、和县—浦口、顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望、徐州—宿州—淮北、慈湖高新区—滨江开辟区等省际邻接地域深度协作,鼎力鞭策产城融会,配合打造跨行政区生长新型功效区。自动鞭策市县开辟区与沪苏浙财产园区展开计谋协作,鼎力晋升现有共建园区建设程度,撑持中新苏滁高新技术财产开辟区依法依规扩区建设,打造一批高能级省际财产协作园区。(43)成立健全本钱共担好处同享机制。摸索成立跨地域财产转移、严重底子步履办法建设、园区协作的本钱分管和好处同享机制,税收好处分享机制和征管调和机制,好处争端措置机制。完美严重经济方针调和分别的当局外部查核轨制。

专栏11  财产立异中间建设工程

自动争创国度财产立异中间。环绕集成电路、新型显现、智能语音、新能源及智能网联汽车、新材料、新医药、智能家电、通用航空等上风财产,撑持有前提的领军企业牵头连系现有国度工程研讨中间、国度企业技术中间和行业、处所等立异平台,遍及吸纳高校院所、财产链高低游配套企业等立异气力,经由历程配合出资、协作研发、技术入股、立异平台共建、人材连系培养等多种体例,构成慎密协作的立异收集,增进倾覆性技术立异、进步前辈合用财产技术开辟与奉行操纵、系统性技术处置打算研发供给、高生长型科技企业投资孵化,培养强大经济生长新动能。

 

专栏12  合肥国度野生智能生长尝试区成立工程

对峙凸起特点、政策先行,连系综合性国度科学中间建设,展开野生智能政策尝试、技术树模和社会尝试,在进步前辈制作、智能语音、大众宁静等具备财产上风或本钱上风的细分范畴实行野生智能立异操纵树模工程,构成一批有用的行业处置打算和典型案例,和野生智能伦理律例、宁静规范、市场羁系法则等,打造野生智能轨制供给、科技供给、财产会聚、操纵树模洼地。

 

专栏13  “一岭六县”长三角财产协作生长尝试区建设工程

依靠苏浙皖交壤地域的溧阳市、宜兴市、长兴县、安吉县、郎溪县、广德县和上海市白茅岭农场,以生态、游览、文明方面的协作为主题,根据共建共管同享双赢的情势,打算建设长三角财产协作生长尝试区,尽力打构成为地域协作生长引领区、生态立异尝试区。自动复制奉行一体化生长树模区建设经历,增强交通互联、本钱同享、财产协作、生态同护、民生互惠等方面的自动摸索,出格是依靠精采的生态本钱天禀,出力买通绿水青山通向金山银山的代价完成途径,让绿水青山充实阐扬经济社会效益,实在做到经济效益、社会效益、生态效益同步晋升,完成百姓富、生态美无机同一,为长三角一体化生长供给经济与生态调和共生的新理论。

 

 

专栏14  省际财产协作园区打造工程

增强与沪苏浙当局、园区协作共建,奉行上海临港、姑苏财产园区协作开辟操持情势,撑持民营本钱开辟运营特点财产园区,有序鞭策财产转移和出产因素双向勾当,加速建设一批高品德协作园区,不时晋升各类园区的开辟建设和操持程度。加速苏皖协作树模区、中新苏滁高新技术财产开辟区、合肥上海财产园、张江萧县高科技园等载体建设,鼓动勉励各地依靠现有省级以上开辟区运营建设一批省际协作园区。鞭策上海市白茅岭、军天湖农场等“飞地经济”生长。

 

五、加速村子复兴步调,鞭策城乡融会生长

对峙农业村子优先生长,鼎力鞭策村子复兴计谋,高品德鞭策新型城镇化计谋,增进城乡因素自在勾当、同等互换和大众本钱公道设置装备摆设,完成城乡高品德融会生长。

(一)踏实鞭策精准脱贫。对峙精准扶贫精准脱贫根基方略,聚焦“两不愁三保证”方针,不折不扣完成脱贫攻坚使命。(44)出力霸占深贫营垒。延续强化大别山等反动老区和深度贫苦地域脱贫攻坚,处置重点难点题目,加大政策搀扶、名目资金撑持力度。(45)完美精准帮扶办法。重视扶贫与扶志扶智相连系,周全奉行“四带一自”“三有一网”财产扶贫情势,更多接纳出产奖补、劳务补贴、以工代赈等机制,自动鞭策到场式扶贫,进一步激起贫苦大众脱贫致富内生能源。(46)稳固扩展脱贫攻坚功效。进一步健全提防返贫机制,研讨相干扶贫政策。增强对非贫苦村和收入略高于建档立卡贫苦户的群体政策搀扶。同步做好脱贫攻坚与村子复兴的跟尾,延续鞭策贫苦县经济社会生长和大众糊口改良。

(二)鞭策城乡底子步履办法一体化。兼顾打算城乡大众底子步履办法和市政公用步履办法,鞭策都会底子步履办法向都会郊区村子和规模较大中间镇延展,构成中间都会—县城—中间镇—中间村一体化的底子步履办法收集。(47)强化城乡途径客运无机毗连。科学体例村子公路网打算,实行“四好村子路”晋升工程,打扫通村盲点,周全晋升村子公路灵通程度。加速生长村子大众交通,增强与都会大众交通有用跟尾,自动鞭策城乡客运融会。鞭策与苏浙邻接地域客运公交一体化。(48)有序鞭策县域公用步履办法一体建设。鼓动勉励有前提的县(市、区)建设同一的供水管网,前进村子饮水宁静保证程度,鞭策天然气管网延长打算、宽带收集建设操纵、渣滓污水集合措置。在皖北地域和皖西大别山反动老区实行村子底子步履办法补短板工程。(49)增强村子底子步履办法管护。公道肯定城乡底子步履办法同一管护运营情势,健全有益于底子步履办法持久阐扬效益的系统体例机制。

(三)加速城乡大众办事一体化。鞭策大众办事向村子延长、社会奇迹向村子笼盖,加速鞭策城乡根基大众办事规范同一、轨制并轨。(50)鼎力生长村子教导奇迹。优化村子底子教导学校打算,鞭策城乡使命教导学校同一规范。摸索成立城乡教导连系体,成立城乡校长教员互换机制,鼓动勉励吸收高校毕业生到村子支教任教。改良村子学校根基办学前提,操纵信息化手腕鞭策良好教导本钱城乡同享。(51)整合城乡医疗卫生本钱。鞭策慎密型县域医共体建设,展开慎密型医联体试点。自动生长“互联网+”医疗安康,鞭策各级各类医疗机构完美长途医疗办事平台建设。增强下层医疗卫生人材步队建设。周全成立同一的城乡住民根基医疗保险、大病保险和根基养老保险轨制。(52)鞭策城乡社区办事规范跟尾和地域兼顾。奉行城乡社区办事目次轨制,前进村子社区办事规范化、信息化、专业化程度。(53)鼓动勉励底子较好的市县自动争创国度城乡融会生长尝试区。

(四)前进人的城镇化程度。加速实行以增进人的城镇化为焦点、以前进品德为导向的新型城镇化计谋。(54)无力有序有用深切户籍轨制鼎新。进一步放宽合肥城区落户前提。构建城乡住民身份地位同等的户籍挂号轨制,同步鞭策城镇根基大众办事常住生齿全笼盖,增进农野生出格是重生代农野生融入都会,增强农业转移生齿的都会归属感。落实“三权”不变政策,掩护进城落户农人地皮承包权、宅基地操纵权、个人收益分派权,指点依法志愿有偿让渡。(55)鞭策农业生齿就近转移。增强中小都会、小城镇和斑斓集镇建设,鼎力生长县域经济,指点农业转移生齿会聚。有序生长特点小镇,打造会聚特点财产的立异创业生态圈。(56)鞭策城乡因素本钱双向勾当。拟定财务、金融、社会保证等鼓动勉励政策,指点各类人材返乡入乡创业。优化村子营商环境,指点撬完工商本钱投入城乡融会生长名目。前进农业科技立异才能,增强科技奉行和科研功效入乡转化操纵。

(五)建设长三角绿色农产物出产加工供给基地。阐扬农产物主产区上风,以农业财产化上风企业为龙头,鞭策村子一二三产融会生长,做大做强良好农产物、特点农产物,高出发点建设一批良好农产物出产基地和上风特点财产带。(57)晋升地域农产物供给程度。充实阐扬皖北等食粮主产区综合上风,实行古代农业晋升工程,依靠规定的5200万亩食粮出产功效区,建生长三角地域食粮出产焦点区和保证我国食粮宁静的高产、高品德中间产区,和办事国度和长三角地域微观调控的食粮储蓄中间。对准长三角地域花费进级趋向,鼎力生长紧缺、公用和绿色良好农产物出产,加速鞭策农产物品德宁静认证系统建设,以农产物加财产“五个一批”工程为抓手,出力培养一批在长三角有影响力的皖字号农产物品牌。(58)打造地域农产物出产加工供给平台。充实操纵沪苏浙资金、人材、技术等本钱,引进一批沪苏浙着名食物加工企业,共建一批天下抢先的农产物加工连系体和农产物加工区,在邻接地域运营启动一批跨地域古代农业协作园区试点,出力打造长三角良好农产物加工会聚区。(59)成立地域一体化农产物展销物流平台。自动增强与沪苏浙电商企业协作,加速冷链物流、直销配送系统建设,高出发点打造一批农产物产地批发市场,共建长三角3小时新鲜农产物物流圈。鞭策地域农业品牌目次和数据库建设,打造长三角农产物电商物流集散地。成立一批名优农产物展会,延续办妥中国安徽名优农产物暨农业财产化买卖会(上海)、中国安徽国际农业博览会(合肥)等首要展会,不时晋升安徽良好农产物的着名度和市场据有率。

专栏15  古代农业晋升工程

晋升农业综合出产才能。加速高规范农田建设,实行食粮主产功效区和首要农产物出产掩护区建管护步履,成立一批国度级和省级特点农产物上风区。晋升古代种业生长程度,在皖北、沿江等地打算建设一批水产种质本钱和劣种滋生场,加速首要食粮作物新一轮种类更新换代。加速绿色农业科技立异,鞭策重型农机、绿色投入品等范畴自立立异,延续前进首要农作物耕作收综合机器化率。构建聪明农业系统,打造聪明农田、聪明食粮、聪明水利、聪明农业景象形象。增强农业面源净化周全防控,鞭策养殖业“规模养殖、集合屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新情势。加速“绿色皖农”品牌培养,前进“三品一标”认证笼盖率。确保食粮总产量不变在3900万吨以上。

晋升村子财产融会生长程度。实行农产物加财产晋升步履,撑持生长食粮精湛加工、主食财产化和大豆制品财产等,鞭策上风财产和上风企业向上风地域堆积。鞭策农业与游览、教导、文明、康养等财产深度融会,自动成立国度村子财产融会生长树模园。

(六)晋升村子生长品德。深切鞭策斑斓村子建设,延续改良村子人居环境,晋升古代村子操持才能。(60)强化村子人居环境整治。学好用活浙江“万万工程”经历,深切展开以“三大反动”“三大步履”为重点的村子人居环境整治,延续展开斑斓宜居村子和最美天井成立勾当。(61)自动鞭策省界斑斓村子建设。在苏浙皖交壤地带,依靠邻接区山川相依、村子相连、人文相亲的怪异上风,鞭策跨地域斑斓村子协作共建、等高对接。(62)增强村子文明建设。实行汗青文明名镇、名村、传统村子掩护操纵工程,展开古镇名村等村子传统修建挂牌掩护,保管汗青影象。深切鞭策“送戏进万村”等勾当,深切文明村镇成立,增强村级综合文明办事中间建设,鞭策村子传统工艺复兴,晋升农人精力风采。(63)完美村子操持系统。强化党构造带领下的自治、法治、德治,打造村子综合办事平台,鞭策县乡政务办事向行政村延长,扩展村子社区建设试点,提倡新期间乡规民约。

六、晋升互联互通程度,构建古代化底子步履办法收集

对峙过分超前、协同鞭策,着眼于加速长三角地域互联互通,进一步完美收集、扩展才能、前历程度,不时晋升安徽区位上风和综合关键感化,办事和撑持长三角地域更高品德一体化生长。

(一)建设一体化古代综合交通系统

1.自动共建轨道上的长三角。以修建通勤圈、对接沪苏浙、办事国度计谋为导向,构建多条理、高品德、无机跟尾的古代轨道交通运输系统。(64)通顺沿江和省际高铁通道。加速商合杭等在建名目建设,鞭策沿江高铁武合宁通道、合新高铁等完工建设,鞭策沿淮、合肥—襄阳—安康(西安)高铁等名目后期使命,运营鞭策一批省际高铁通道名目实行。(65)构建地域城际铁路网。加速鞭策皖江、皖北地域城际铁路网建设。增强重点游览景区之间疾速毗连,打算建设串连齐云山、黄山、九西岳、天柱山和大别山的“五山”联动疾速铁路。(66)运营都会圈市域(郊)铁路网。在合肥都会圈和南京、徐州等都会圈邻接地域打算建设同城化通勤市域(郊)铁路,研讨操纵既有线路开行城际、市域(郊)列车,完成中间城区至周边首要城镇的疾速联通。(67)自动生长高铁快递班列。

专栏16  古代轨道交通运输系统建设工程

到2025年,完成疾速轨道交通网根基笼盖20万以上生齿都会,相邻省辖市之间、省城与其余省辖市之间1.5小时灵通,一切省辖市至沪苏浙首要都会3小时灵通。

干线铁路。加速建设商丘—合肥—杭州、郑州—阜阳、合肥—安庆—九江、南昌—景德镇—黄山、池州—黄山、宣城—绩溪等高速铁路,完工建设合肥—新沂、沿江高铁武汉—六安(北)—合肥—南京段、巢湖—马鞍山—句容、杭州—临安—绩溪、南京—宣城—黄山等高速铁路,展开沿淮、黄山—金华(衢州)、合肥—襄阳—安康(西安)、安徽北沿江、池州—九江、镇江—宣城高速铁路、宁杭二通道和“五山”联动(六安—安庆)铁路后期使命。展开南沿江高铁打算研讨。

城际铁路。完工建设淮北—宿州—蚌埠、阜阳—蒙城(—宿州—淮北)、合肥—新桥机场—六安、南京—天长—淮安等城际铁路,展开亳州—蒙城—蚌埠—滁州—南京、合肥—芜湖—宣城—宁国、宿松—望江—宣城、南陵—繁昌—芜湖—江北集合区、合肥—池州—温州、滁州—天长—扬州、驻马店—阜阳、蒙城—淮南、定远—淮南等城际铁路打算研讨和后期使命。展开高速磁悬浮尝试线建设研讨。

市域(郊)铁路。鞭策合肥—巢湖、合肥—新桥机场—淮南、合肥新桥机场S1线、合肥—六安—金寨、和县—南京、马鞍山—南京、南京—天长二期、安庆—枞阳—铜陵、黄山市域游览T1线、萧县—徐州、滁州—南京等市域铁路研讨、打算和建设。

2.晋升省际公路灵通才能。加速买通省际待贯串路段,加密扩容省际高速公路通道,消弭省际国省干线公路“瓶颈”路段。(68)通顺省际高速公路通道。转动实行省际待贯串路段专项步履,运营建设一批东联沪苏浙、西接中西部的省际高速公路通道,加速鞭策宁芜、合宁、宁滁、宣广等高速公路主通道改扩建,打消高速公路省界免费站。(69)等高对接国省干线公路通道。加速与苏浙地域相连的通俗国省干线公路建设,晋升“瓶颈”路段通行才能。(70)加速长江畔线过江通道建设。

专栏17  省际公路通顺工程

国度高速公路。建设G3W德上高速公路合肥—枞阳段和祁门—皖赣界段、G4012溧宁高速公路黄山—千岛湖段工程。实行G4211宁芜高速公路、G36宁洛高速公路界首—蚌埠—滁州段和淮南接洽线、G50沪渝高速公路芜湖—宣城—广德—长兴安徽段、G3京台高速公路合肥—徐州段、G30连霍高速公路安徽段、G5011芜合高速公路等工程改扩建。

省际高速公路。建设宁国—安吉、徐州—宿州—蚌埠、徐州—淮北—阜阳—淮滨、明光—盱眙、合肥—周口、太湖—蕲春等高速公路和沪蓉高速公路地狱寨干线,展开G40沪陕高速公路单线、G42沪蓉高速公路单线、合芜宣杭二通道、南京—和县、连云港—宿迁—宿州—阜阳—淮滨、淮北—砀山—商丘、池州—宣城—长兴、东至—鄱阳、宁杭二通道高速公路后期研讨。力图贯串溧阳—广德、高淳—宣城、蚌埠—五河—泗洪、来安—天地、宁国—临安、黄山—千岛湖等高速公路。

通俗国省道。实行G206曹村—符离北段、G344五河—泗洪段、G345来安—天长段、G233广德—溧阳段、G318宣城—广德段、S334芜太段、S435水口—天地段、S407宿城—皖苏界、S205/S410铜城—冶山、S442(博望段)、G318广德段(山关—郎溪界)、S224皖苏界—杨疃段、S223皖苏界—灵城段、312全椒段、G347和县乌江—驷马山干渠、S446皖苏省界—S445段、S348皖浙一号游览风景道等新改建工程。

过江通道。加速建设商合杭芜湖长江公铁大桥、池州长江公路大桥、芜湖城南过江地道。完工建设G3铜陵、望江长江公铁大桥,姑孰、江口、海口、安庆(第二)、铜陵开辟区、池安、泰山路等过江通道,宿松至彭泽、安庆新洲长江大桥。展开彭泽至望江、池州东流公路大桥,梅龙、铜陵横港、芜湖华电小道、龙窝湖、北京路、天门山、马鞍山龙山路、九华路、湖北路、慈湖等过江通道后期研讨。

3.协力打造天下级机场群。完美地域机场协作机制,增强与沪苏浙航空关键功效对接,周全晋升古代化航空办事才能,成为长三角天下级机场群首要构成局部。(71)加速构建“一枢十支”运输机场系统。优化晋升合肥地域航空关键功效,加速合肥新桥机场全部打算修编,鼎力鞭策合肥空港经济树模区建设,打造合肥国际航空货运集散中间。加速亳州、宿州、阜阳、蚌埠、滁州、芜湖宣城、池州、安庆、黄山、金寨等新建、迁建或改扩建机场步调,晋升干线机场办事才能。(72)加速通用机场系统建设。科学打算打算通用机场,慢慢完成一切县级行政单位通用航空办事全笼盖。完美通用航空飞翔办事站、牢固运营基地、维修基地等配套步履办法,增强通用航空办事保证才能。

专栏18  天下级机场群建设工程

合肥地域航空关键。鞭策合肥新桥机场二期建设,增添机场通道。撑持合肥新桥机场增添国际航路,加密国际航班。加速仓储、物流、集疏运系统建设,增强与国际大型航空公司协作,鼎力引进基地航空公司,自动承接上海等关键机场外溢效应,打造合肥国际航空货运集散中间。

干线机场。鞭策阜阳、安庆、池州机场改扩建和芜湖宣城机场建设,加速新建亳州、蚌埠、宿州、滁州和迁建黄山机场后期使命,展开新建金寨、安庆民航机场后期研讨。

通用机场。加速鞭策肥东白龙、肥西官亭、肥西严店、濉溪、杜集区、蒙城、利辛、砀山、泗县、固镇、五河、界首、颍上、谢家集区、寿县、天长、明光、定远、金安区、金寨、当涂、和县、芜湖郊区、有为、旌德、广德、义安区、枞阳、青阳、石台、桐城、岳西、太湖、黄山区、休宁、黟县等一批通用机场建设。

4.晋升水运通江达海程度。自动落实长三角港航一体化生长六大步履打算,加速建设通顺、高效、粗放、聪明的古代旱路运输系统。(73)完美长三角高品级航道网。鞭策长江畔流整治,实行淮河出海航道三河尖至红山头段建设。依靠引江济淮工程,加速建设航运配套工程,买通江淮运河。做好芜申运河、新汴河、滁河、水阳江等与邻省的打算跟尾,尽快买通省际“断头航道”。(74)打造天下级港口群。自动到场长三角港口同盟建设,增强安徽港航集团与上海港、宁波舟山港等在连系运输、江海联运等范畴展开协作。增强内河港口集装箱与内地港口无缝对接,完美集装箱江海联运系统。鞭策芜湖马鞍山、安庆江海联运关键,合肥江淮联运中间和蚌埠淮河航运关键建设,研讨淮南淮河航运关键建设,晋升江海联运直达功效。鞭策港口信息化建设,建成江海联运大众信息平台,完生长江船货供需有用对接。加速毗连沿江、沿淮首要港口集疏运铁路、公路建设,完成港口与铁路、公路运输跟尾互通,鞭策综合物流关键加速构成。

专栏19  港航一体化重点建设工程

航道。加速实行长江淮河滨流、沙颍河、沱浍河、涡河、新汴河、兆西河、水阳江等航道整治,加速建设引江济淮航运工程。完工建设淮河临淮岗单线船闸、合裕线巢湖一线船闸扩容革新、淮河蚌埠三线船闸,滁河、窑河、姑溪河航道整治等工程。展开茨淮新河、青江山、皖河、新安江(游览)等航道整治工程后期研讨。

港口。加速建设合肥派河港国际综合物流园一期、蚌埠港长淮卫综合港区一期工程,完工建设芜湖港朱家桥外贸综合物流园船埠、马鞍山港郑蒲港区二期、铜陵港江北港区一期、安庆港长风功课区二期、合肥港中派港区、合肥派河港国际综合物流园二期、淮河阜阳港、涡河亳州港、淮南临港经济区一期、宣州综合船埠二期、池州港江口港区四期等工程。

集疏运铁路。完工建设铜陵港江北港区、安庆港长风港区、皖河新港、池州港香隅化工园、合肥派河港区、蚌埠港长淮卫功课区、蚌埠沫河口等铁路公用线工程。

(二)协同打造数字长三角

1.加速新一代信息底子步履办法建设。强化信息生长互动协作,建设高速挪动泛在信息收集,加鼎力度鞭策光网都会建设,晋升操纵底子步履办法建设程度,鞭策长三角信息底子步履办法到达天下进步前辈程度。(75)构建新一代信息底子步履办法全部架构。加速5G收集建设和商用步调,加大5G收集建设本钱的开放和同享,以操纵场景为冲破口,打造5G立异树模中间。加速支配基于IPv6的下一代互联网,兼顾打算骨干网、城域网和接中计,鞭策在合肥建设互联网国际通讯公用通道。(76)兼顾数据中间打算建设。建设一批大众办事、互联网操纵办事、重点行业的云计较数据中间,增进已稀有据中间本钱整合。加速省级电子政务数据中间和灾备中间、大数据买卖中间建设,鞭策国度高分辩率对地观察系统安徽数据操纵中间、国度斗极卫星导航地位办事数据中间安徽分中间建设。自动到场长三角数据中间和存算本钱协同打算。(77)打算建设量子失密通讯收集。完成与国度广域量子失密通讯骨干收集无缝对接。

2.调和鞭策重点范畴聪明操纵。增进大众信息底子步履办法和数据本钱共建同享,展开多范畴大数据操纵协同。(78)加速都会大脑建设。撑持有前提的都会环绕都会大众操持、大众办事、大众宁静等范畴,建设基于野生智能和5G物联的都会大脑。搭建省、市、县互联互通的都会操持信息平台,完成实时监控、智能感知、切确调剂、疾速措置。(79)加速政务数据本钱同享开放。加速鞭策当局网站粗放化建设,构建全省同一的政务大数据同享互换办事平台,增进部分停业协同和互联互通,防止“信息孤岛”。(80)鞭策一体化智能化交通操持。深切首要客货运输范畴调和羁系、信息互换同享、大数据阐发等操持协作。自动展开车联网和车路协同技术立异试点,争夺长三角聪明交通树模名目建设。周全奉行长三角地域联网售票一网通、交通一卡通。(81)鞭策警务数据会聚同享。兼顾建设“皖警智云”大数据中间,打造散布式协同计较“公安超脑”,鞭策公安便民办事长三角全域通办。(82)加速长三角数字流域、聪明水网、聪明广电、聪明邮政建设。

3.鞭策长三角财产互联网共建共用。环绕财产互联网收集、平台、宁静三大功效系统建设,深切协同协作,增进上风互补,配合成立长三角财产互联网一体化生长树模区。(83)加速财产互联网底子步履办法系统建设。鼎力鞭策财产企业表里网进级革新,协同鞭策5G在财产企业的操纵支配,加速标识剖析系统建设,以上海财产互联网顶级节点建设为底子,鞭策汽车、家电、化工等行业二级节点建设。(84)建设多行业跨范畴强功效的平台系统。聚焦汽车、电子信息、家电、纺织打扮等重点行业,连系打造1—2个到达国际进步前辈程度的财产互联网平台。自动到场组建长三角财产互联网财产同盟,协同建设跨行业跨范畴跨地域的长三角财产互联网平台系统,实行“皖企登云”打算,连系展开地域财产企业上云上平台、办事目次保举、产融对接等,培养一批面向特定行业、特定场景的财产APP。(85)健全财产互联网宁静保证系统。增强财产互联网信息宁静技术攻关和财产化,挑选一批立异适用的收集宁静试点名目并加以奉行,加速鞭策收集信赖系统建设,摸索成立财产互联网信息宁静操持新机制。

(三)鞭策地域能源互济互保

1.融入长三角油气产供储销系统。以增强油气供给才能为方针,强化跨地域及省内干线油气底子步履办法打算建设。(86)鞭策油气管网联通和开辟协作。自动到场长三角天然气供给才能打算体例,鞭策苏皖豫天然气接洽线安徽段和淮北分输关键步履办法打算建设。运营皖浙油气管线建设,鞭策淮河能源控股集团、皖能集团等企业与浙能集团展开计谋协作。撑持芜湖—宣城—湖州制品油保送管道、芜湖—宣城—湖州天然气干线建设。加速滨海LNG领受站及配套苏皖外输管线建设进度,自动到场滨海LNG领受站后期扩建工程和江苏、浙江内地新建领受站建设。鞭策芜湖、铜陵、池州、安庆LNG内河领受(转运)站建设,展开长江畔线LNG运输飞翔试点,鞭策LNG江海联运,买通LNG内河运输通道。鼓动勉励建设LNG调峰储蓄站。(87)提洼地域天然气出产供给才能。加大两淮煤系天然气和宣城页岩油、页岩气勘察开辟力度,鞭策淮南煤制天然气树模名目后期使命,争夺主体拆卸尽快完工建设。

2.打造长三角特高压电力关键。完美电网骨干网架打算,鞭策电网建设革新与智能化操纵。自动拓展区外来电通道,优化“皖电东送”,强化“送受并举”电网,为华东电网的电力供给供给宁静保证。(88)增强跨地域重点电力名目建设。依靠两淮煤炭基地,打算建设洁净高效煤电一体化坑口和本钱综合操纵电厂。自动鞭策申能淮北平山电厂二期国度树模工程建设,打算建设淮南潘集电厂、淮南平圩电厂四期、亳州板集电厂二期、淮北国安电厂二期、华电宿州电厂二期、大唐淮南田家庵电厂扩建、淮南张集电厂、阜阳口孜东电厂等高效洁净坑口电站和阜阳刘庄、谢桥、亳州涡北等本钱综合操纵电站。优化地域电网通道打算,打造长三角特高压电力关键,鞭策安徽—江苏电力通道增容革新、白鹤滩至华东特高压直流、内蒙古至安徽特高压直流等名目后期使命。

3.鞭策新能源底子步履办法建设。阐扬合肥、滁州、蚌埠、芜湖等地在新能源财产上的出产制作上风,加速新能源底子步履办法建设。(89)建设长三角绿色储能基地。加速鞭策绩溪、金寨抽水蓄能电站建设,有序鞭策桐城、宁国、岳西、石台、霍山等抽水蓄能电站后期使命,做好广德、琅琊山二期、黄山天湖、黄山月潭—里庄抽水蓄能电站站址掩护,前进长三角大规模调峰步履办法共建同享程度。(90)加速生物资能开辟操纵。晋升中粮生化蚌埠、宿州等生物燃料乙醇出产才能,加速鞭策淮北长源、阜阳国祯、中粮生化宿州纤维素乙醇树模名目后期使命。(91)鞭策互联网与散布式能源技术深度融会。展开风景储一体化等新能源微电网技术研发,完成散布式能源高效、矫捷接入和出产花费一体化。

4.鞭策长三角煤炭产供储销系统建设。兼顾斟酌长三角地域煤炭产能、什物储蓄才能和通道运力,成立两淮、“海进江”两大本钱兼顾互济的跨省区煤炭产供储销系统。(92)实行跨省区煤炭产供储重点名目。加速板集、信湖等进步前辈产能煤矿名目建设,鞭策赵集煤矿后期使命,运营芜湖港煤炭储配中间二期名目建设。(93)建设地域性煤炭买卖市场。依靠两淮煤炭基地和芜湖港国度煤炭应急储蓄基地,鞭策煤炭出产、物流等企业倡议筹建长三角煤炭买卖中间。

(四)优化地域水利生长打算

1.完美防洪保安底子步履办法收集。环绕长江、淮河、新安江、巢湖四洪流系,延续增强主流操持,补齐首要主流和中小河道短板,鞭策水利软弱关键建设性操持。(94)加速重点流域操持。重点增强长江河势节制工程和华阳河等蓄滞洪区建设,优化长江畔主流岸线功效打算。加速淮河道域行蓄洪区宁静建设,建成淮河滨流蚌埠至浮山段、王家坝至临淮岗段、正阳关至峡山口段、峡山口至涡河口段、浮山以下段行洪区调剂和建设工程和九里保庄圩工程。加速鞭策新安江流域综合操持。建成巢湖环湖防洪工程,前进巢湖环湖防洪才能,启动实行巢湖流域水生态操持与修停工程。

2.修建供水宁静保证底子步履办法收集。到场成立长三角原水联动及水本钱应急供给机制,以“三纵三横”为骨架,构建干支连通的水本钱开辟操纵和设置装备摆设款式。(95)增强引调水工程建设。阐扬淮水北调工程效益,周全建成引江济淮工程,启动实行引江济淮供水配套工程,完工建设驷马山引江补源工程。(96)加速水库和水源地建设。重点鞭策月潭、江巷、牛岭等大中型水库工程建设进度,撑持大别山川库群晋升建设。

七、自动到场环球协作,鞭策更高程度协同开放

以“一带一起”建设为管辖,自动对接周全开放新款式,加速培养国际经济协作和协作新上风,以更大的开放抢抓机缘,以更好的协作追求生长,协同打造新期间鼎新开放新洼地。

(一)共建高程度开放平台

1.自动申建安徽自贸尝试区。跟进上海自贸尝试区鼎重生长,摸索复制奉行新途径,放松抓实安徽自贸尝试区申建使命。(97)优化晋升安徽自贸尝试区申建打算。跟进国度自贸尝试区计谋支配,找准深切鼎新切入点,前进安徽自贸尝试区申建打算与国度计谋符合度,力图早日获批。(98)加速复制奉行自贸尝试区鼎新立异经历。对标上海、浙江自贸尝试区和上海自贸尝试区新片区,自动做好试点经历、立异功效复制奉行。撑持综合保税区自动争夺周全复制奉行自贸尝试区中与海关出格羁系地域相干的鼎新试点经历。

2.协力办妥严重展会。自动到场国度和沪苏浙严重展会勾当,周全晋升安徽展会能级,打造一批具备首要影响力和开放鞭策力的展会品牌。(99)深度到场中国国际入口博览会。与沪苏浙增强大众宁静、港口通关、环境操持、常识产权掩护、展会人材培养等范畴协作,办事保证大会顺遂举行。自动承接溢出效应,争夺相干分会场落户。指点专业推销商、社会公家等自动到场大会,鼓动勉励推销商入驻“6天+365天”买卖办事平台,增强与参展商的精准对接,扩展推销成交。(100)高程度举行安徽品牌展会。进一步晋升天下制功课大会、中国国际徽商大会、中国(合肥)国际家用电器暨花费电子博览会、中国(芜湖)科普产物博览买卖会、中国(芜湖)国际动漫创意财产买卖会、淮北食物财产博览会、国际(亳州)西医药博览会等严重展会全部功效和影响力,环绕科技立异和新兴财产规画新型展会、长三角轮值展会。(101)自动对接沪苏浙品牌展会。撑持和到场天下互联网大会、天下智能制作大会、连系国地舆信息大会等品牌展会和商业投资勾当,增强投资增进和商业协作。借助沪苏浙境外展会本钱,连系举行境外商品展,推介重点企业、重点品牌和商品,增进外贸提质增效。

专栏20  天下制功课大会品牌晋升工程

根据“国度级、天下性、制功课”定位,对标国际最高规范,将天下制功课大会打构成为具备国际影响力的环球制功课嘉会。

拓展办会依靠气力。进一步加大与到场主办单位:网投平台官网

前进邀商和名目品德。聚焦进步前辈制功课,自动引进一批代表天下级程度的企业参展。对准境外500强、天下制功课100强,制功课“隐形冠军”和“独角兽”企业,增强名目筹谋,挑选一批品德高、规模大、引领性强的签约名目。

晋升办会条理和影响。自动约请本国政要、国际佳宾、制功课技术权势巨子、操持权势巨子参会。开设天下程度的论坛,对制功课的生长停止前瞻性、前沿性、立异性谈判。凸起高条理、权势巨子性、影响力,打造天下制功课大会“权势巨子发布”。

3.对接虹桥国际开放关键。自动对接虹桥综合交通关键,晋升安徽国际航运才能和古代办奇迹程度。(102)增强轨道交通系统对接。充实挖掘路网潜力,完美灵通方便的轨道交通系统,争夺增添首要都会至虹桥关键的班列。自动对接上海虹桥国际机场,重点鞭策合肥新桥国际机场承接国际货运停业,黄山屯溪国际机场承接国际客运停业。(103)增强功效对接。自动对接虹桥入口商品展现买卖中间、虹桥国际商业中间、长三角地域都会展现中间、长三角电子商务中间建设,撑持各市、园区、企业入驻,指点有须要的古代办奇迹企业和内向型企业在虹桥地域成立分支机构、营销办事收集,到场中间商务区和国际商业中间新平台建设。

4.配合构建数字化商业平台。自动对接环球电子商务新情势新法则新规范,鞭策电商展现展销对接平台建设,增进跨境电子商务大生长。(104)打造安徽“电商之家”。鞭策省市县电商大众办事信息互联互通、本钱矫捷设置装备摆设和办事疾速协同,自动与沪苏浙各大电商平台和企业展开深度对接协作,展开皖货色牌线上线下融会促销勾当,鞭策长三角电商本钱整合、互换、同享,助力安徽产物走进来。(105)加速跨境电商生长。鞭策中国(合肥)跨境电子商务综合尝试区建设,撑持有前提的市申建新的综合尝试区,鞭策省级跨境电商园区建设,培养跨境电子商务财产链和生态圈。自动复制奉行义乌国际商业综合鼎新尝试区试点成熟经历。(106)延长电子商务财产链。指点和鼓动勉励沪苏浙跨境电子商务龙头企业打算设点,建设跨境电商物流基地、空港基地、展现及保税备货中间等名目。与沪苏浙配合鞭策企业共建、同享“国际仓”,晋升跨境电商物流直达效力。(107)鞭策流程革新。增进商业羁系数字化转型、方便化生长,增强各关键数据同享,展开容纳谨慎有用的羁系立异。

专栏21  跨境电商市场主体培养工程

自动引进跨境电商龙头企业,撑持生长跨境电商平台企业,培养跨境电商配套办事企业。重点鞭策中国(合肥)跨境电商综合尝试区建设,鼓动勉励各地增强与着名跨境电商平台企业不异跟尾,举行跨境电商与外贸企业停业对接勾当。鼓动勉励外贸综合办事系统与跨境电商融会生长,为跨境电商企业供给报关报检、结汇退税、信保融资等全方位办事。增强跨境电贩子材步队建设,优化人材办事生态,成立人材同盟平台,打造人材培养收集。

5.加速生长国际财产协作园。摸索对外经济协作新情势、新途径、新系统体例,加速鞭策国际财产双向协作。(108)加速会聚国际构造和总部经济。充实阐扬合肥长三角都会群副中间感化,自动吸收国际构造和跨国公司设立总部、地域总部及研发中间、技术中间、推销中间、结算中间等功效性机构,扩展辐射动员效应。(109)撑持开辟区建设国际协作财产园。充实阐扬开辟区对外开放平台感化,鼎力鞭策安徽中德(合肥)国际协作聪明财产园、安徽中德(芜湖)国际协作智能制作生态财产园、中德(芜湖)中小企业国际协作区、中德(合肥)智能制作国际立异园等对德协作园区建设,增进更多德国企业来皖会聚生长。环绕外资首要来源地、严重外资名目和友城本钱,经由历程招大引强、延链引进、集群承接,培养一批新的国际财产协作园。(110)鞭策境外经贸协作园区建设。稳步鞭策省级境外经贸协作区建设,增强招商引资、配套建设和规范操持,会聚企业、做强财产,争创国度级境外经贸协作区。依靠严重国际产能协作名目和对外投资堆积区,撑持企业按市场化法治化准绳科学公道建设新的境外园区。打造一批高程度国际研讨机谈判国际财产立异办事综合体。摸索有前提的开辟区到场境外园区运营操持,有用输入园区操持经历和办事规范。撑持修建业企业到场境外园区工程建设。

(二)培养国际协作协作新上风

1.鞭策重点范畴开放协作。鞭策引资引技引智相连系,前进引进来的品德和程度。(111)扩展开放范畴降落准入规范。根据国度支配,进一步扩展制功课、办奇迹、农业范畴对外开放,慢慢放宽市场准入,重点在汽车、飞机、船舶、装备、电子信息、新材料、新能源和金融等行业运营和储蓄一批新的招商引资重点名目。(112)前进制功课全财产链操纵外资程度。聚焦“高新基”,鼎力引进环球500强和行业龙头企业,补齐、强大、拓展全财产链。自动承接企业返程投资,转化境外投资并购功效。(113)延续鞭策办奇迹开放。自动引进境外专业办事行业,有序鞭策办事商业立异生长,晋升办事商业自在化方便化程度。鞭策办事外包财产转型进级。加速金融市场对外开放,自动稳当引进外资银行、证券、基金操持、期货、保险等金融机构设点展业。(114)晋升农业国际协作力。过分增添国际紧缺农产物入口,自动引进国际古代农业进步前辈出产技术和运营操持体例。

2.配合晋升对外投资协作程度。稳步扩展对外投资,全方位深度到场环球财产协作。(115)自动鞭策国际产能协作。以境外直接投资、对外工程承包、装备出口和技术协作等情势,增强建材、汽车、钢铁、化工、煤炭、电力、工程机器、轻工纺织、农业、矿产本钱等范畴国际协作,加速技术、装备、办事和规范走进来。(116)鞭策办奇迹走进来。鼓动勉励商务办事、设想研发、批发批发、金融办事等对外投资。撑持有气力的企业在对外投资绝对麋集的国度和地域,摸索建设集物流集散、加工制作、展现展销、信息资讯等多功效于一体的境外系列办事站。(117)协同开辟国际市场。依靠长三角一体化对外投资协作生长同盟,与沪苏浙配合举行境外投资推介、境外工程承包对接勾当,并在“一带一起”名目实行、当局驻外机谈判商会协会平台撑持、对外投资培训和征询办事等方面增强协作,鞭策信息互通、本钱同享、平台共建。撑持企业与沪苏浙企业经由历程名目协作、股份协作、组建连系体等体例“抱团出海”。(118)增强危险提防才能。配合鞭策境外宁静保证系统建设。

专栏22  国际产能协作鞭策工程

指点建材行业上风产能转移。

指点汽车及零部件制作行业开辟国际市场。

指点农业前进国际协作程度。

指点前进境外矿产本钱供给保证才能。

指点科技国际协作增强自立立异才能,深切智能制作、数字经济等前沿范畴协作,会聚立异本钱,自动融入环球科技立异收集。

指点增强境外工程承包协作,自动到场底子步履办法建设,撑持企业晋升工程承包协作程度。

3.深切国际互换协作。鼎力展开多范畴有特点的国际互换勾当,增强国际友城建设,增进民气雷同。(119)自动到场国际科技互换协作。撑持高校院所和企业到场国际科技协作,鞭策科技人文互换、共建连系尝试室、科技园区协作、技术转移。增强高端智库国际互换。鞭策与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区协作。(120)搭建文明互换桥梁。展开“一带一起上的安徽人”大型媒体消息勾当,自动报告“丝绸之路影视桥”工程,鞭策优异文明、文学作品、影视产物走进来。(121)增进教导及青年互换。鼎力鞭策双向留学,鞭策教员和先生赴“一带一起”沿线国度留学,打造“留学安徽”品牌吸收沿线国度青年来皖进修。鞭策合肥中德教导协作树模基地建设。(122)强化卫生范畴协作。增强医疗人材培养、防治技术互换、高端医疗技术等范畴国际协作,鼎力传布西医药文明。构造医疗技术职员赴南苏丹、苏里南等国展开医疗支援步履。(123)阐扬侨商徽商感化。高程度打算建设安徽(合肥)侨梦苑,打造国际华人华裔立异创业会聚区。自动鞭策“徽商回归”,鼓动勉励海表里皖籍人士回籍投资创业。办妥巢湖侨创峰会。

(三)鞭策投资商业自在化方便化

1.加速大通关一体化。晋升港口方便化程度,鞭策地域通关一体化协作,打造高效方便大通关。(124)加速互联互通港口通道建设。完美长三角地域大通关协作机制,重点鞭策港口都会群大通关名目协作和联动生长,环绕水水直达、铁海联运、空陆联运、保税货色流转等,优化羁系情势,晋升物流效力。深切长三角港口物流名目协作,拓展直达集拼停业,对接长江流域港航、铁路、空港等信息平台,完成跨地域港口物流协同联动。(125)加速地域国际商业“单一窗口”协作。鞭策港航物流信息接入“单一窗口”,鞭策通关数据互换、港口物流信息对接、企业信誉信息互认、羁系法令信息同享。鞭策扩展长三角“单一窗口”跨区报告试点规模。鞭策与上海“单一窗口”数据查问和统计对接。(126)健全全链条羁系系统。有序扩展金关二期出格羁系地域操持系统操纵规模,增强收支口商品全流程品德宁静溯源操持。(127)鞭策中欧班列协作生长。加速合肥中欧国际货运班列站场步履办法和信息化建设,争创国度多式联运树模工程。自动增强与沪苏浙协作,优化班列线路打算,共建境外综合办事系统,拓展回程本钱,前进双向常态化运转品德效益。(128)构建加倍方便宽松的收支境软环境。周全优化办事步履,强化政策方便休会。

2.优化外商投资环境。对标国际高规范市场法则系统,打造不变、公允、通明、可预期的市场环境。(129)晋升外商投资操持和办事程度。当真贯彻落实外商投资法,周全实行外商投资准入前公民报酬加负面清单操持轨制,健全事中过后羁系系统。周全清算与现行开放政策不符的律例、规章和政策性文件,晋升外商投资方便度。(130)保证本国投资者和外商投资企业正当权力。对峙外资政策不变性延续性。成立健全外商投资企业赞扬使命机制。

3.增强国际人材引进。阐扬合肥综合性国度科学中间和“全创改”试点省的聚才感化,自动引进国际高端人材,营建本国专家“来得了、待得住、用得好、流得动”精采引才空气。(131)完美国际人材引进政策。成立国际人材职称评审绿色通道,奉行实行持永远居留身份证外籍高条理人材开办科技型企业鼎新,鼎力引进海表里高条理立异创业人材和团队,建设海归人材立异创业缔造中间。自动复制奉行张江国度自立立异树模区国际人材尝试区经历,稳步展开本国人永远居留、本国人来华使命允许、收支境方便办事、留先生失业等政策试点。完美本国人材评估规范,鞭策长三角地域内国际人材认定、办事羁系部分信息互换互认,对峙政策实行分歧性。(132)前进国际人材综合办事程度。进修鉴戒上海、南京、杭州、姑苏等地国际社区建设经历,完美国际学校、国际医院等配套大众办事,依法保证在皖使命国际人材享有医疗、后代教导、住房、社会保证等根基大众办事。

八、优化地域生态系统,鞭策生态环境共保联治

以改良生态环境品德为焦点,以中间环保督察反应题目整改成鞭策,以掩护好山好水为重点,凸起生态廊道促联保,凸起题目整改促联治,凸起生态弥补促联管,夯实绿色生长生态本底,打造具备首要影响力的绿色生长榜样区,共建绿色斑斓长三角。

(一)加速建设绿色生态樊篱

1.增强生态空间掩护。强化生态红线地域掩护和修复,规定并严守生态掩护红线、永远根基农田、城镇开辟边境三条节制线,延续扩展绿色生态空间,建设朝气勃勃的绿色安徽。(133)加速生态廊道建设。重点打造长江、淮河、江淮运河、新安江4条生态廊道,强化以水源修养林、水土对峙林、农田林网和堤岸林为主的防护林系统建设,展开全线两岸植绿复绿,确保宜林地段绿化率90%以上。(134)晋升生态樊篱功效。增强皖西大别山区、皖南山区水源修养、水土对峙等生态功效,打造丛林生态宁静樊篱。整合优化现有各类天然掩护地,加速建设以国度公园为主体的天然掩护地系统。(135)加速建设环巢湖生态树模区。运营实行环巢湖十大湿地生态系统掩护与修停工程,高品德打造环巢湖湿地公园群。

专栏23  环巢湖十大湿地生态系统掩护与修停工程

环绕生境、水系、水质、水量等湿地掩护的焦点题目,以十五里河、南淝河、兆河、杭埠河等入湖河道河口及滩涂湿地掩护为重点,加速建设肥东十八联圩、玉带河,肥西三河,包河湖滨、派河口,巢湖半岛、槐林、柘皋河,庐江马尾河、栖凤洲等十大湿地,规复湿地景观,完美湿地生态功效。到2030年,成立4个国度级湿地公园,建成4个省级湿地公园、2个市级湿地公园,打造生态系统掩护与修复总面积近100平方千米的环巢湖湿地公园群,成立合肥国际湿地都会,为斑斓中国建设作出安徽进献。

2.增强首要生态系统掩护。对峙山川林田湖草系统操持,改良和晋升生态功效。(136)掩护和规复丛林生态系统。实行天然林掩护工程,周全有用管护天然林丛林本钱,停止天然林商业性采伐。根据掩护优先、防备为主的准绳,增强公益林建设和后备丛林本钱培养。推深做实林长制鼎新,成立天下林长制鼎新树模区。(137)增强长江、淮河道域天然湿地掩护。实行华阳湖、承平湖、升金湖、南漪湖、城西湖、瓦埠湖、女山湖、平天湖等湿地掩护与恢停工程,对过分操纵、蒙受粉碎或其余缘由致使生态功效降落、生物多样性削减的湿地停止综合操持,展开湿地可延续操纵树模。(138)增强水源掩护和水土散失操持。实行首要水源地掩护工程,周全展开重点饮用水水源地宁静保证达标建设。实行水土对峙生态洁净型小流域操持工程,增强丘陵山地水土散失综合操持。实行长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程,增强矿山烧毁地规复操持。实行两淮矿区沉陷区综合操持工程。

专栏24  两淮矿区沉陷区综合操持工程

对峙本钱开采与沉陷防控同步、综合操持与综合操纵连系,科学打算,厘清责任,深切鼎新,完美政策系统,延续鞭策淮北市濉溪县和杜集区、淮南市谢家集区天下重点采煤沉陷区综合操持试点建设,实在保证沉陷区公民大众的性命财产宁静与正当权力,鼎力增进沉陷区出产体例改变和大众创业失业,尽力完成两淮煤炭本钱型都会可延续生长。

(二)强化更高规范重点范畴净化防治

1.增强重点河湖水环境操持。纵深鞭策“三大一强”专项步履,以处置“23+N”题目整改成主攻点,周全鞭策水净化防治、水生态修复、水本钱掩护,增进水体水质较着改良。(139)打好重点流域水净化操持攻坚战。修建“1千米、5千米、15千米”分级管控系统,延续鞭策长江、淮河道域“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大步履,拟定实行长江、淮河、新安江—千岛湖、巢湖等重点跨界水体联保专项操持打算,延续改良长江、淮河、巢湖流域水体水质,不变对峙新安江水环境品德。(140)延续增强水本钱掩护。周全落实最严酷的水本钱操持轨制,鼎力实行国度节水步履,成立节俭高效的农业用水轨制,严酷掩护和公道操纵公然水,增强皖北地域公然水降落漏斗操持。

2.深切鞭策大气净化防治。打赢蓝天保卫战,鞭策大气首要净化物排放总量延续降落,实在改良空气品德。(141)强化能源花费总量和强度“双控”。节制煤炭花费总量,新建、改建、扩建用煤名目实行煤炭花费等量或减量替换。鞭策华东电网公司、沪苏浙配合做好皖电东送机组的煤炭花费总量节制,同步到场安徽电网深度调峰。(142)鞭策重点行业超低排放革新。根基完成钢铁、水泥行业和燃煤汽锅超低排放革新,周全鞭策财产企业净化物不变达标排放。(143)延续增强其余各类净化源操持。实行细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”,完美秋夏季大气净化操持攻坚步履使命清单和重净化气候应急减排清单,增强涉气“狼藉污”和“低小散”企业整治,拟定老旧车裁减更新方针及实行打算,实行国六排放规范和响应油品规范。

3.晋升固废危废防治程度。健全固体废料净化防控长效机制,增巩固废危废有害化措置和综合操纵。(144)有用防控固废危废不法跨界转移。成立涉固体废料单位清单,实行危险废料和财产固体废料产生、储存、运输、操纵、措置全历程报告挂号,严酷提防财产企业搬迁关停中的二次净化和次生环境危险。周全运转危险废料转移电子联单,健全固体废料信息化羁系系统。峻厉冲击危险废料不法跨界转移、倾倒等守法犯法勾当。(145)强化固废危废措置和综合操纵。兼顾打算固废本钱收受接管基地和危废本钱措置中间,奉行渣滓分类,撑持建设大批固体烧毁物综合操纵基地,鼓动勉励各地成立“无废都会”建设综合操持轨制和技术系统,摸索成立跨地域固废危废措置弥补机制。

(三)健全加倍慎密联防联控系统

1.周全奉行生态弥补机制。加速鞭策新安江生态弥补机制十大工程建设,周全奉行新安江生态弥补机制试点经历,自动摸索跨地域生态弥补净化弥补规范和水质查核系统。(146)建设新安江—千岛湖生态弥补尝试区。配合体例新安江—千岛湖生态弥补尝试区建设实行打算,深实在行新安江流域生态弥补机制第三轮试点,在水权买卖、排污权买卖、园区建设、生态工程等方面,进一步摸索和拓展生态弥补的体例和范畴。(147)在长江、淮河道域奉行生态弥补机制。实行滁河道域高低游横向生态弥补。自动鞭策洪泽湖流域生态弥补机制建设。成立完美沱河道域生态弥补机制。(148)慢慢在湿地等其余生态范畴奉行“新安江情势”。

专栏25  新安江—千岛湖生态弥补尝试区建设工程

新安江—千岛湖生态弥补尝试区建设规模暂定为皖浙5市22县(市、区),生齿约830万人,面积约31981平方千米。建设内容包含延续鞭策流域水环境掩护协作,深切鞭策大气净化协同防治,出力鞭策丛林本钱掩护协同生长,出力鞭策天然掩护地系统建设协同生长,鞭策游览一体化生长等。方针是引领斑斓中国先行区建设,流域水质对峙精采,生态环境周全晋升,生态经济高效生长,人与天然调和共处。

2.健全地域环境操持联念头制。强化泉源防控,健全环境掩护监测预警、重办重罚、责任追溯等轨制,晋升地域净化防治的科学化、邃密化、一体化程度。(149)强化大气、水净化联防联控。鞭策排放规范、环保规范和执律例范对接,慢慢完成地域环境操持政策律例和规范规范的同一和连系发布。同一地域重净化气候应急启动规范,展开地域应急联动。自动到场长江、淮河等主流跨省联防联控机制,充实增强相主流域操持机构的对接协作,连系鞭策跨界断面水质连系检测和水环境品德信息同享轨制。阐扬空气品德超等监测站感化,建设重点流域水环境综合操持信息平台,成立健全生态环境大数据系统,深切数据同享。(150)成立多维到场、协作共治的环境危险联防联控系统。增强长三角跨界环境净化胶葛措置和应急联动,深切信息同享机制,成立重点地域环境危险应急同一同享平台。摸索成立跨行政区生态环境底子步履办法建设和运营操持的调和机制。

九、增强民生保证才能,鞭策大众办事方便同享

对峙以公民为中间,鞭策大众办事共建同享,加速大众办事轨制接轨,扩展良好大众办事本钱供给,增进社会操持共建共治,晋升全省公民在一体化生长中的获得感、幸运感和宁静感。

(一)鞭策大众办事规范化方便化

1.加速根基大众办事规范跟尾同一。增强规范化操持,增进根基大众办事均等化、普惠化、方便化。(151)健全规范系统。拟定安徽省处所规范和分行业范畴规范规范,到场拟定并落实长三角中间区根基大众办事规范。(152)鞭策地域达标。自动调剂财务收入打算,不时加大民生投入,重点向皖西、皖北等地域倾斜,慢慢晋升根基大众办事保证程度,尽力削减与沪苏浙的差异。

2.增进大众办事方便化。增强地域协作联动,增进住民异地享用根基大众办事并方便结算。(153)成立健全医保异地结算机制。完美住院用度异地直接结算轨制,慢慢扩展异地门诊用度直接结算笼盖规模。立异异地就诊挂号备案体例,摸索展开异地备案互认协作,前进异地就诊方便性。鞭策成立跨省异地就诊直接结算信息不异机制和应急联念头制,增强异地就诊直接结算办事羁系协作。(154)鞭策社会保险异地操持。展开长三角地域异地栖身职员数据互换和比对,鞭策社会保险报酬支付资历认证协作。鞭策工伤保险相干政策慢慢同一。展开养老办事补贴异地结算试点。(155)实行民生档案跨区查档办事名目,鞭策成立互认互通的档案专题数据规范系统。

(二)晋升教导文明卫生良好本钱共建同享程度

1.晋升教导协作生长程度。鞭策良好教导本钱协作同享,增进教导平衡生长,加速教导古代化历程。(156)增强地域教导规范系统建设。到场研讨同一的教导古代化方针系统,连系开辟地域底子教导品德评估方针系统,协同展开评估监测。(157)深切底子教导协作。自动引进沪苏浙良好学前教导、中小学本钱,经由历程设立分校、全部托管、协作帮扶、学校同盟等体例晋升办学程度,共建校长及教员培训联动平台,打造良好平衡的基教同一体。(158)撑持高档教导协同生长。实行“551”重点工程建设和岑岭学科建设打算。鞭策中国科学技术大学、合肥财产大学、安徽大学等高校与沪苏浙良好高校周全协作,构建一流学科连系体,共建“双一流”大学。增强与国际着名高校协作办学,撑持安徽大学纽约石溪学院等国际化教导试点树模。鼓动勉励有前提的市引进沪苏浙一流大学、科研院所设立分支机构。加速鞭策安徽高校协同立异同盟建设,摸索成立长三角跨地域连系尝试室,连系成立长三角高校立异创业教导协同中间。(159)打造长三角产教融会的职教配合体。调剂优化职业院校及专业地域打算,错位培养技术妙技人材,鞭策产教融会基地、标杆都会和企业建设。摸索连系成立涵盖行业企业的职教集团,搭建职教一体化生长平台,办妥安徽国际商务职教集团,尽力打造长三角地域的“职教人材生长带”。

专栏26  沪苏浙一流大学设立分支机构及高校协作互换鞭策工程

撑持复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、南京大学、西北大学、浙江大学等“双一流”大学到安徽设立分支机构、研讨院或特点学院,鞭策天下一流大学和一流学科建设。撑持沪苏浙皖高校协作办学,鼓动勉励连系共建上风学科、尝试室和研讨中间,撑持安徽西医药大学与沪苏浙相干高校建设产教研医一体机构。充实阐扬沪苏浙皖高校同盟感化,增进四地高校摸索展开彼此认可特定课程学分、实行更矫捷的互换生支配、科研功效分享转化等方面的协作互换。撑持滁州市建设沪苏浙高教科创名目。

2.增进文明互换协作。强化政策联动协同,增进本钱优化设置装备摆设,鞭策文明彼此融通,系牢人文互换纽带。(160)增强文明遗产掩护操纵。深切汗青文物掩护协作,连系展开考古研讨,鞭策成立长三角非物资文明遗产展现互换、传承立异生长长效机制。鞭策徽州文明生态掩护尝试区建设,增强楚华文明、淮河文明、老庄文明等研讨,鞭策传统文明立异性生长,晋升地域文明影响力。兼顾鞭策大运河安徽段文明掩护传承操纵,打响“千年运河”品牌。(161)整合晋升白色文明本钱。深切挖掘白色教导本钱,丰硕代价内在和文明元素,宏扬反动文明和社会主义进步前辈文明,配合打造长三角白色文明传承立异区。(162)强化大众文明机构联通协作。增强长三角美术馆、博物馆、藏书楼和大众文明场馆等馆际联动和办事功效联通,完成都会浏览一卡通、大众文明办事一网通、大众文明联展一站通、大众文明培训一体化,鞭策舞台艺术、展览筹谋、美术创作和群文创作等全方位协作互换。

3.配合打造安康长三角。鞭策长三角医疗卫生奇迹协作同享、协同生长,延续晋升公民安康程度。(163)鞭策良好医疗本钱共建同享。配合拟定长三角地域卫生本钱生长打算。自动引进上海等地良好医疗本钱,采用协作办医、设立分院、拜托操持、组建医联体等情势展开全方位深度协作。加速鞭策合肥、芜湖、蚌埠三市省级地域医疗中间建设。自动成立国度地域医疗中间。鞭策长三角专科同盟建设,展开医疗、教导、科研协作,协同打造国际抢先的上风学科群。(164)增强医疗协作。加速全民安康信息平台建设,增强信息互联互通,展开长途医疗办事,成立地域分级诊疗轨制,撑持合肥国度安康医疗大数据中部中间建设。慢慢完成疾病诊断规范、医治打算、品德节制、数据归集、疗效阐发“五个同一”,鞭策医学查验、医学影象等查抄功效互认。挖掘西医药文明内在,深切西医药传承立异协作,建设西医专科同盟和地域西医专科平台,共建科研协作收集。(165)强化大众卫生协作。健全地域严重疫情、突发大众卫生事务联防联控和应急救济机制,成立卫生安康综正当律监视联动调和机制,鞭策成立长三角地域性航空医疗救济系统,增强血液联动保证。(166)增强医改联动。深切长三角都会群医院协同生长计谋同盟建设,摸索长三角药品和耗材连系带量推销。(167)鞭策养老地域协作。搭建地域养老信息征询、信息发布及行业办事操持平台,拟定地域财产本钱和品牌机构进入养老市场指引,培养养老专业化市场,鞭策地域养老办事机构步履办法、办事规范和照护须要评估规范、养老照顾护士员从业资历互认互通。加速养老财产生长,兼顾打算养老财产打算,撑持池州、芜湖等地展开长三角地域一体化养老试点,建设一批安康摄生基地。

专栏27  国度地域医疗中间建设工程

依靠国度地域医疗中间建设试点省,环绕肿瘤、血汗管、儿科、西医、创伤等重点标的方针,拟定撑持政策清单,经由历程协作共建、拜托操持、专科同盟等体例,与上海等地国际高程度医院展开协作,建成一批国际一流医疗中间,完成良好医疗本钱下沉,知足公民大众就近享有高程度医疗办事的须要。鞭策安徽省立医院(中国科学技术大学附属第一医院)与复旦大学附属肿瘤医院、安徽省儿童医院与复旦大学附属儿科医院等协作共建名目,完成引进国际高程度医院获得本色性停顿。

 

专栏28  长三角安康摄生基地建设工程

阐扬生态、西医药、生物医药等本钱上风,增强与沪苏浙协作,自动引入社会本钱,增进安康与养老、游览、勾当休闲、互联网、食物等融会生长,加速培养安康摄生新业态,撑持名目集合建设、企业会聚生长。充实阐扬职校本钱、技工大省上风,储蓄养老照顾护士人材。建设100个摆布安康小镇,尽力把安徽建设成为长三角首要的安康摄生基地。

(三)加速文明游览财产协作生长

1.共筑文明财产生长洼地。安身地域文明财产上风,增强地域协作协作,打造重点生长财产链,鞭策长三角文明财产一体化生长。(168)强化重点范畴协作。鞭策签定一市三省文明财产一体化生长框架和谈,在文明科技融会、文明金融办事、对外文明商业、文明游览融会、文创产物开辟等方面增强协作。加速建设合肥、蚌埠国度级文明和科技融会树模基地。摸索成立长三角地域国度级文明和科技融会树模基地协作同盟,鼓动勉励金融机构增强文明金融产物开辟协作互换,鞭策成立长三角地域国度文明出口基地协作机制。增强播送电视、新媒体和片子财产协作生长,鞭策安徽卫视与西方卫视、江苏卫视、浙江卫视打造卫视品牌同盟。(169)强大文明市场主体。建设一批文明财产严重名目,培养一批龙头文明企业,鞭策省内文明企业跨地域、跨一切制吞并重组,打造气力薄弱、具备强大协作力和影响力的大型文明企业集团。(170)打造国际互换平台。延续办妥长三角国际文明财产博览会、合肥国际文明财产博览会等展会,举行安徽国际文明游览节,争夺举行中国(黄山)国际文明游览岑岭论坛。

2.配合打造天下级游览方针地。加速鞭策长三角游览市场和办事一体化建设,自动生长“游览+”,配合打造高品德的休闲度假游览区和天下著名的西方度假胜地。(171)加速文明游览本钱兼顾和高效操纵。联手打造一批名山、名湖、名城、名镇、名村、名园、名馆等文旅佳构,运营上海“一大”会址—浙江嘉兴南湖—泾县云岭—皖西大别山白色游览佳构线路,开辟“高铁+景区门票”“高铁+旅店”等系列快速游览产物,推出安徽小岗“中国村子鼎新起源地”等文明游览品牌。(172)慢慢成立同一的地域游览办事规范。鞭策成立“乐游长三角”收集办事平台,共建同享游览信息库,成立游览宁静提醒、游览景区(点)大客流预警等信息连系发布机制。配合推出“畅游长三角”“惠民一卡通”“游览护照”等产物。鞭策拟定地域性游览办事规范、规范,成立同一认证系统。(173)鞭策休闲财产生长。展开全民健身协作,配合鞭策成立长三角体育财产同盟,举行长三角汽车联赛,办妥长三角勾当休闲休会系列勾当。鼎力生长村子游览,鞭策休闲农业品牌化生长,增强长三角地域协作互换,配合鞭策长三角休闲财产大生长。

专栏29  天下级文明游览方针地建设工程

晋升游览业特点化、古代化、国际化、规范化程度,鞭策长三角建成天下级文明游览方针地。

加速建设杭黄国际黄金游览线。充实阐扬天然生态和人文景观交相照映的特点,鼎力生长全域游览,鞭策游览国际化。以沿线4个天下遗产、7个5A级景区、50多个4A级景区,和浩繁国度级丛林公园和地质公园为黄金节点,以点串线、多线成区,摸索地域游览协作新情势,共建“城—山—江—湖—村”无机互融、游览财产安康生长的杭黄国际黄金游览树模区。

协作鞭策皖浙闽赣生态游览区建设。以皖北国际文明游览树模区为主体,重点依靠现有的天下级天然文明遗产集群,鞭策景区共建同享、客源互送互通,打造省际游览协作生长的典型。

建设皖江都会文明黄金游览带。充实阐扬长江黄金游览通道感化,凸起都会休闲、游轮参观、主题公园、生态游览、财产游览、安康摄生等,串接马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆等皖江都会及首要景区,尽力打造面向长三角、联动长江中游都会群、具备首要影响力的都会文明黄金游览带。

打造皖北汗青和西医药文明黄金游览圈。充实阐扬皖北汗青文明名流名镇、文物奇迹、西医药文明等本钱丰硕的上风,依靠商合杭、京沪高铁,构建毗连长三角、面向国际外的皖北汗青文明和西医药文明黄金游览圈。

(四)共建公允容纳社会环境

1.鞭策社会操持共建共治同享。进修鉴戒新期间“枫桥经历”,增强和立异社会操持,前进社会化、法治化、智能化、专业化程度,配合建设安然长三角。(174)重视社会操持法制建设。研讨拟定社会操持处所性律例和当局规章,成立笼盖全部住民的大众法令办事系统,增强重点范畴法令法令协作,一体化鞭策法治建设。(175)增强都会操持和社会治安防控系统建设。成立都会大众宁静危险防控规范系统和打算系统。展开社会操持联建联创勾当,鞭策成立跨地域抵触胶葛连系调剂构造。健全下层社会操持收集,全域奉行网格化办事操持。(176)健全地域性严重灾难变乱联防联控机制。完美全部应急预案及相干专项预案,增强跨地域、跨部分的停业协同、信息同享、应急练习训练,鞭策重点都会和都会圈防灾减灾救灾一体化、同城化。鞭策宁静出产“铸安”步履常态化实效化,健全和落实宁静危险管控“六项机制”,有用提防和果断停止重特大宁静出产变乱产生。

2.配合打造诚信长三角。深切国度社会信誉系统建设地域协作树模区建设,优化地域全部信誉环境。(177)成立健全信誉平台系统。健全省、市信誉平台系统和大众信誉信息目次系统,拓展信誉信息归集同享规模,构建笼盖全社会的信誉信息数据库。配合建设“信誉长三角”平台,与天下信誉信息同享平台完成信息互换同享。(178)强化地域信誉连系赏罚。周全鞭策环境掩护、食物药品、产物品德、游览等范畴连系赏罚机制建设,慢慢在大众办事、都会操持、宁静出产等范畴实行失期步履规范互认、信息同享互动、惩戒办法途径互通的跨地域信誉连系赏罚轨制。(179)撑持信誉办事财产生长。奉行“信易贷”“品德信贷”“金农易贷”等取信鼓动勉励产物,鞭策信誉产物操纵,尽力培养长三角着名的皖企信誉办事机构。

十、加速系统体例机制立异,建设同一开放市场系统

协同沪苏浙周全鞭策更高出发点的深切鼎新,加速废除限定一体化生长的行政壁垒和系统体例机制妨碍,为更高品德一体化生长供给微弱内生能源。

(一)成立同一规范的轨制系统

1.深切立法协同。成立处所立法和法令使命协同协作常态化机制,阐扬处所立法对长三角一体化生长的引领鞭策感化。(180)周全落实省人大常委会《对于撑持和保证长三角地域更高品德一体化生长的决议》。(181)鞭策重点地域重点范畴立法协作。实行立法使命联席集会轨制,增强处所立法打算、年度立法打算和详细立法名目协作,优先斟酌挑选经济社会生长火急须要、社会已有遍及共鸣、法令前提和法令气力底子较好和适正当律调剂和规范的立法名目。(182)摸索处所人大法令查抄使命协作。落实深切长三角地域人大使命协作机制的和谈,在生态环境掩护、食物宁静羁系等范畴展开人大法令查抄使命协作。(183)展开处所性律例和规范性文件清算。实时清算与鞭策长三角一体化生长不相顺应的律例、规章和规范性文件,根据现实须要停止“立改废”。

2.鞭策政策协同。成立重点范畴轨制法则和严重政策不异调和机制,强化政策拟定同一性、法则分歧性和实行协异性。(184)成立长三角政策协商机制。在企业挂号、地皮操持、环境掩护、投融资、财税分享、人力本钱操持、大众办事等政策范畴成立当局间协商机制,根据告竣分歧的定见构成协同打算,由各级当局根据协同打算拟定相干政策办法。(185)前进政策实行协异性。在环境联防联控、食物宁静羁系、常识产权掩护等范畴,实行守法案件的线索信息同享、案件查问拜访取证协作配合轨制,连系展开专项法令和集合整治步履。(186)到场长三角一体化生长统计协作机制建设。鞭策经济社会生长首要数据和信息材料同享,鞭策成立长三角一体化生长的统计系统,连系展开长三角一体化生长统计监测与阐发。

3.强化规范同一。增强长三角规范范畴协作,根据成立天下同一的大市场请求,慢慢鞭策重点规范目次、详细规范拟定、规范实行羁系三协同,摸索成立条理清楚、打算公道的地域协同规范系统。(187)协同设立地域规范化连系构造。协同沪苏浙成立特地构造,担任长三角地域同一规范的立项、发布、实行、评估和监视。(188)展开地域同一规范试点。在农产物冷链物流、环境联防联治、生态弥补、根基大众办事、信誉系统等范畴实行地域规范一体化试点。鞭策地域内规范互认采信和查验检测功效互认。(189)连系展开进步前辈规范研制。阐扬安徽在科技立异和进步前辈制功课范畴上风,自动争夺设立更多的天下专业规范化技术委员会,协同沪苏浙环绕重点范畴研制进步前辈规范,阐扬规范化对财产生长的引领指点感化。

(二)建设同一开放的因素市场

1.建设同一开放的人力本钱市场。增能人力本钱协作,增进人力本钱出格是高条理人材在长三角地域自在勾当和优化设置装备摆设,宏扬科学家精力、工匠精力、劳模精力,构建公允协作的人材生长环境。(190)鞭策政策跟尾信息同享。鞭策成立人力本钱市场建设联席集会轨制,整合失业和人材政策,连系举行具备品牌效应的人材互换洽商会和人力本钱雇用勾当,摸索举行收集洽商会、雇用会。(191)立异人材引进体例。实行新期间“江淮英才打算”,自动引进高条理人材和团队,鼓动勉励在皖单位与沪苏浙有关单位连系成立长三角院士使命站。成立人材柔性勾当机制,鼓动勉励采用“双聘制”等体例展开人材协作,鼎力生长“礼拜天工程师”“云端工程师”和“轨道人材”等人材同享情势。鞭策人材资历认证规范同一,慢慢成立互认同享的人材评估和培养系统。(192)增进重点失业群体失业创业。增强长三角劳务对接,增进高校毕业生、村子休息力、化解多余产能职工及其余特定群体失业,鞭策实行“创业江淮”步履打算。重点面向妙技休息者和创业者,延续构造展开“接您回家”系列勾当。连系展开职业妙技培训,鼎力奉行定单式、定向定岗等培训情势,自动摸索“互联网+”职业妙技培训。展开“名师带高徒”勾当,评比一批“江淮精采工匠”。(193)增强休息保证监察协作。完美工伤认定、休息才能判定协作、休息争议案例谈判等机制,成立健全长三角冲击欠薪联动协作机制。

2.建设同一开放的本钱市场。加速金融范畴协同鼎新和立异,增进本钱跨地域有序自在勾当。(194)鞭策一体化直接融资系统建设。延续鞭策企业对接多条理本钱市场,优化省股权托管买卖中间企业挂牌查核办法,增强省股权托管买卖中间与沪苏浙地域性股权市场对接。阐扬上交所本钱市场办事安徽基地感化,完美上市企业后备本钱库,搭建企业上市办事平台。依法合规扩展专项建设债券、绿色债券、立异创业债券刊行规模。争夺上海期货买卖地点铜陵设立铜期货买卖堆栈。(195)鞭策一体化直接融资系统建设。鞭策成立同一的典质质押轨制,鞭策地域异地存储、信誉包管等停业同城化。鞭策合肥国际金融办过背景基地等金融业态会聚区到场上海国际金融中间建设,争夺在上海设总部的表里资金融机构入驻安徽或设立背景中间。鼓动勉励撑持处所法人金融机构到沪苏浙地域设立分支机构。(196)鞭策设立一体化投资资金。自动到场设立长三角一体化生长投资专项资金,加大对严重底子步履办法建设、生态经济生长、存量低功效地皮活的投入力度。鼓动勉励与沪苏浙市县当局对口设立专项建设资金。(197)联建地域金融危险监测防控系统。增强长三角地域金融打算及政策调和,强化在处所金融羁系范畴的律例政策拟定、羁系科技生长等方面互换。研讨成立长三角金融危险联防联控机制,鞭策现有金融危险监测系统互通同享,实时发明危险点,增强谈判研判和连系措置,配合提防化解地域金融危险。

专栏30  合肥国际金融办过背景基地晋升工程

自动对接沪苏浙金融财产,助力上海国际金融中间建设,重点生长金融研发、数据、电子银行等停业,吸收银行、保险、基金、期货、证券公司等机构设立地域操持总部和背景办事中间,加速建设国际一流的金融背景财产会聚区。鞭策交通银行金融办事中间、农业银行客户办事中间等严重名目建设,加速打造中国科学技术大学金融研讨院、星泓金融立异城、光谷金融港、滨湖金融办事会聚区等重点平台。环绕建设地域金融本钱会聚、投资基金会聚、本钱市场办事、金融科技研发和金融人材办事“五大中间”,打造特点光鲜、会聚效应凸起的金融小镇。

3.建设同一开放的地皮市场。鞭策地皮因素市场化设置装备摆设综合鼎新,前进本钱因素设置装备摆设效力效力和节俭粗放操纵程度。(198)深切城镇国有地皮有偿操纵轨制鼎新。用好用活用足城乡建设用地增减挂钩政策,成立健全城镇低功效地再开辟鼓动勉励束缚机制和存量建设用地加入机制。(199)成立城乡同一的建设用地市场。摸索宅基地一切权、资历权、操纵权“三权分置”鼎新,成立村子个人运营性建设用地入市轨制,争夺展开地皮整治机制政策立异试点。(200)自动争夺地皮操纵方针嘉奖。争夺补充耕地国度兼顾,保证名目用地须要。

4.建设同一开放的产权市场。鞭策各类产权买卖市场联网买卖,大众本钱买卖平台互联同享。(201)增强大众本钱买卖平台建设。完美“省市共建、市县一体”大众本钱买卖平台系统功效,鞭策林权等天然本钱、村子个人产权等资产股权、用能权等环境权买卖勾当有序归入平台系统。鞭策专家本钱和信誉信息同享。(202)鞭策国有企业产权买卖。自动稳当鞭策国有企业夹杂一切制鼎新,增强国资运营平台跨地域协作,鞭策国有本钱做强做优做大。(203)鞭策常识产权买卖市场建设。倡议设立国际一流的常识产权买卖中间,健选集常识产权评估、包管、存款、投资和买卖“五位一体”的综合办事系统。

(三)构建同一有序的市场环境

1.协力打造一体化的市场准入环境。以深切展开“四送一服”双千工程、实行创优“四最”营商环境晋升步履为抓手,鼎力鞭策“放管服”鼎新协同和市场准入政策同享,深切对接办事机制建设,为长三角地域市场主体准入供给同质化、方便化办事。(204)实行同一市场准入法则。周全实行天下同一的市场准入负面清单轨制,延续压减行政审批事变,周全晋升行政审批效力。(205)加速完成证照操持一体化。实行长三角地域同一的工商挂号后置审批事变,落实运营规模规范化用语表述,奉行“证照分手”“多证合一”鼎新事变不异、鼎新办法不异。(206)协力鞭策“一网通办”。配合鞭策数字当局建设,构建跨地域政务办事网,强化大众数据互换同享,完美网下身份认证、电子署名、电子文书归档、手机版电子停业执照发放等功效,设立线下“一网通办”办事专窗,完生长三角地域政务全流程线上操持和线下异地操持。(207)优化民营经济生长环境。实行民营经济下台阶步履打算,废除限定民营经济生长的各类轻视性限定和隐形妨碍,增强涉当局产权胶葛操持,依法掩护企业和企业家正当权力,变更民营企业家自动性,生长强大民营经济。

2.协力打造一体化的市场羁系环境。深切鞭策市场主体事中过后羁系轨制立异,营建法则同一、公然通明的羁系环境,周全前进市场羁系效力。(208)鞭策常识产权一体化掩护。指点市场主体自动缔造、操纵和掩护常识产权,完美长三角地域常识产权代价评估机制,鼓动勉励以常识产权好处分享机制为纽带,增进立异功效常识产权化。成立和完美长三角地域常识产权缔造和掩护协作收集,增强常识产权掩护维权建设,强化跨地域行政法令,进一步完美常识产权案件移送轨制,降落企业维权本钱。配合增强国际常识产权掩护。(209)鞭策花费者权力一体化掩护。同步鞭策“对劲花费长三角”步履。共育一批定制花费、休会花费、智能花费、时髦花费等基地。连系展开“斑斓村子安心花费”步履,完成花费赞扬措置不出村。增强花费维权数据操纵同享和阐发研判,一体化鞭策花费范畴社会监视。(210)协同增强收集买卖羁系。鞭策地域重点电商平台实在实行主体责任和法定使命,展开收集市场羁系与办事树模区连系成立。

3.协力打造一体化的品德供给环境。完美长三角地域品德生长协作机制,慢慢完制品德技术本钱同享,更好地以品德撑持地域一体化生长。(211)鞭策产物品德宁静羁系一体化。在信息、停业、本钱等方面鞭策一体化建设,完成信息互通同享、使命协同联动、效力配合晋升。(212)完美长三角地域计量保证系统。加速鞭策长三角和华东地域社会公用计量规范建设,增进地域社会公用计量规范建设全部程度跃升。增强长三角和华东地域计量比对使命,增进地域计量检测才能晋升、计量检测互认及信息同享。摸索长三角和华东地域社会公用计量规范共建新情势,鞭策首要计量规范用具和使命计量用具当场就近检定溯源。(213)鞭策查验检测认证羁系一体化。建设长三角地域查验检测认证办事平台,鞭策特种装备单位、职员、装备信息互查互享,查验检测功效互认互用。鼎力鞭策上海汽车检测中间灵活车检测基地(广德)建设。立异地域查验检测认证连系羁系,摸索构成专家共用、守法共治、信息同享等羁系机制。

4.协力打造一体化的食物宁静环境。以落实企业追溯操持责任为底子,鞭策长三角地域食物范畴全财产链追溯系统建设,完成顺向可追踪、逆向可溯源、危险可管控,加倍有用保证公民大众饮食宁静。(214)成立食物宁静信息追溯系统。完美食物宁静信息追溯操持机制,研讨拟定同一技术规范,整合追溯链条,扩展追溯笼盖面,建设一体化追溯系统。鞭策成立长三角食物追溯行业协会,增进追溯信息互联互通,鞭策完成同一平台对外查问。(215)成立食物发卖连系羁系机制。鞭策构成地域性连系羁系系统,完成羁系信息和本钱同享。完美异地仓储协查、专项整治联动、法令查处协作等机制,摸索展开跨地域飞翔查抄协作。(216)健全食物宁静互换协作机制。环绕食物宁静树模成立、评断查核、财产生长等有关内容,阐扬好省市县三级粮油产物品德监视检测系统感化,展开按期互换,晋升长三角地域食物宁静操持程度,助推食物财产高品德生长。

十一、保证办法

对峙和增强党的周全带领,增强“四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个掩护”,把党的带领贯串鞭策长三角一体化生长的全历程。明白各级党委和当局职责,成立健全实行保证机制,确保步履打算方针使命顺遂完成。

(一)增强构造调和

省鞭策长三角地域更高品德一体化生长带领小组果断贯彻中间决议打算支配,在国度鞭策长三角一体化生长带领小组兼顾指点下,兼顾调和步履打算实行,研讨严重政策、严重事变和年度使命支配,调和处置严重题目,严重事变实时向国度带领小组报告。带领小组办公室(设在省生长鼎新委)要实在实行职责,增强向国度带领小组办公室报告请示对接,增强与长三角地域协作办公室不异跟尾,调和鞭策严重事变落地生效。各地要响应成立带领小组,平常使命由相干部分承当。

(二)健全鞭策机制

各地各有关部分是实行步履打算、鞭策长三角一体化生长的责任主体,要前进政治站位,明白重点使命,细化使命办法,成立使命机制,拟定详细实行打算,把步履打算肯定的各名方针使命落到实处。立异做实地域协作机制,在已构成的“三级运作”机制底子上,进一步完美省级、市级、园区常态长效对接机制和干部培训互派机制,完美良好本钱共建同享和连系培养机制,增强与沪苏浙信息不异、使命联动和本钱兼顾。设立市场化、社会化专业鞭策机构,承当严重底子步履办法建设等跨地域协作事变运作。各有关部分要根据本能机能协作,增强对步履打算实行的指点,在相干政策、名目、鼎新等方面予以自动撑持。

(三)完美打算政策

带领小组办公室要会同各地各有关部分,自动配合国度鞭策长三角一体化生长带领小组办公室和国度有关部委,环绕底子步履办法互联互通、科创财产协同生长、城乡地域融会生长、生态环境配合掩护、大众办事方便同享等体例专项打算,环绕立异、财产、人材、投资、金融等研讨相干配套政策和综合鼎新办法,尽力图取国度更多撑持。各地各有关部分要自动对接、深切运营,根据本步履打算,实时拟定皖江都会带承接财产转移树模区晋升生长、地域重点都会建设、科技功效转移转化、重点新兴财产集群建设、“一岭六县”长三角财产协作生长尝试区建设、长三角绿色农产物出产加工供给基地建设、省际公路灵通才能晋升、5G收集建设和操纵、生态樊篱建设、自贸尝试区申建、教导医疗良好本钱共建同享等指点定见或专项鞭策打算。成立长三角新型高端智库,撑持高校院所、科研机构、党校(行政学院)到场建设一批高端智库,研讨设立安徽鞭策长三角一体化生长专家征询委员会,增强严重课题研讨。

(四)强化名目撑持

深实在行高品德“四督四保”轨制和“五项机制”,确保完工一批、建设一批、完工一批、储蓄一批,转动鞭策名目实行。联袂沪苏浙配合运营实行一批严重协作名目,以“名目化”动员“一体化”。对峙扬皖长处、自步履为,环绕地域调和、科创财产、村子复兴、底子步履办法、生态环保、对外开放、大众办事等方面,延续运营鞭策一批具备树模动员性的严重名目。鞭策名目审批操持方便化,优化地皮本钱设置装备摆设,增强金融撑持,周全晋升严重名目因素保证程度。

(五)抓好催促落实

带领小组办公室要增强综合办事,成立健全使命鞭策机制,对各地各有关部分的使命落实环境停止按期调剂、跟踪阐发,实时总结奉行好的经历做法,当令构造展开评估,严重题目实时向省委、省当局报告。配合摸索成立长三角一体化生长方针系统、评估系统、统计系统和绩效查核系统。各地各有关部分落实步履打算环境归入年度综合查核,与因素嘉奖、干部任用挂钩,鼓动勉励新期间新担任新作为,周全变更做事创业的自动性、自动性、缔造性。完美步履打算实行的公家到场和监视机制,遍及听取社会各界的定见和倡议,增强言论宣扬指点,营建全省域、全方位鞭策长三角一体化生长的稠密空气。


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